Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2017 от 31.01.2017

мировой судья Д.Ю. Ефремов                   Дело № 12-34/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша         14 февраля 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания И.П. Шапковой,

с участием законного представителя ООО «Александров» Александрова Ю.Ю., действующего на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Фадеева Виталия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 11 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Александров»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша РК от 11 января 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Александров» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Костомукше Фадеев В.А. обжаловал его в суд. Требование об отмене постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение мотивировано тем, что ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении закупок, поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также надлежащего оформления на это необходимой документации, установленной законодательством РФ. В данном случае розничная реализация физическим лицам пива из торговой точки нарушает положения ч. 4 ст. 3.1 Закона РК от 08 июня 2012 г. № 1602 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия», в которой содержится запрет розничной продажи без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции. На этом основании считает, что нарушение ООО «Александров» указанных выше норм права образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Просит суд постановление мирового судьи от 11 января 2017 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании законный представитель ООО «Александров» Александров Ю.Ю. с требованиями жалобы участкового уполномоченного полиции не согласился. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетоврения.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Фадеев В.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела, копию постановления по делу об административном правонарушении ОМВД России по гор. Костомукше получило 23 января 2017 года, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции (вх.№). Жалоба на постановление мирового судьи подана в суд 31 января 2017 года (вх.№), то есть в соответствии со сроками, установленными ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

На основании абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Из п. 4 ч. 3.1 Закона РК от 08 июня 2012 г. № 1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия» (далее по тексту - Закон РК № 1602-ЗРК) следует, что на территории Республики Карелия установлено дополнительное ограничение условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а именно запрещена ее розничная продажа без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что ООО «Александров» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Директором общества является Александров Ю.Ю. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.2 Устава ООО «Александров» предметом деятельности общества является: розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в том числе алкогольные напитки в специализированных магазинах; прочая розничная торговля в специализированных магазинах; розничная торговля вне магазинов; осуществление других видов деятельности, не запрещенных законом и не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, видами деятельности ООО «Александров», в том числе, является деятельность ресторанов и кафе (п. 78 выписки).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Александров» имеет право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Срок лицензии продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2016 г. №, 06 декабря 2016 года в 23 часа 45 минут ООО «Александров» допустило продажу продавцом-барменом ФИО6 в мини закусочной «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, алкогольной продукции - пива «<данные изъяты>», объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 5%, стоимостью 65 рублей за 0,5 литра, на общую сумму 195 рублей, в непредназначенной для этого таре - пластмассовой бутылке с крышкой емкостью 1,5 литра, ФИО7, чем нарушило требования п. 4 ст. 3.1 Закона РК № 1602-ЗРК.

Действия ООО «Александров» квалифицированы должностным лицом ОМВД России по гор. Костомукше по ст. 14.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 11 января 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Александров» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к таким выводам на том основании, что деятельность ООО «Александров» по продаже пива не является незаконной, так как такая продажа пива осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ. В то же время мировой судья усмотрел в действиях продавца юридического лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно разъяснений, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ, нарушение указанных выше правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Следовательно, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Александров» должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (п. 20 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, если назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом указанных выше обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Александров» было правомерно прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 11 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Александров», оставить без изменения, а жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Фадеева Виталия Александровича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья         Е.С. Бехтерев

    М.П.