Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-962/2013 ~ М-572/2013 от 26.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2013 года гор. Самара

Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

при секретаре Беловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Мингалеевой С.Е. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе <адрес> о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику на том основании, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием в её трудовом стаже специального стажа более 30 лет, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Засчитан стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, - 28 лет 00 месяцев 23 дня.

Комиссия не включила истице в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- в должности <данные изъяты> как год и шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку возраста 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку возраста 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении курсы повышения квалификации в <данные изъяты>.

Истица указывает, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449, предусмотрена в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медицинская сестра-анестезист.

Кроме того, единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, являющийся приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 869 в п.4 «В разделе "Должностные обязанности" установлен перечень основных функций».

Истица не согласна с действиями и решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе <адрес>, так в вышеуказанные спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена на основании приказов работодателя.

В указанные спорные периоды трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации истица прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. По окончанию курсов повышения квалификации ей были выданы сертификаты, удостоврения. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст. 196 Трудового Кодекса РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»).

Учитывая вышеизложенное, истица считает, что вышеуказанные спорные периоды должны быть включены в её специальный трудовой стаж, и решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не соответствует действующему законодательству, просила суд признать отказ в назначении досрочной рудовой пенсии по старости необоснованным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Чурадаева Л.Ю. уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом и уточнённом заявлениях, просила суд удовлетворить уточнённые исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика, действующая по доверенности, главный специалист-эксперт Мироненко Н.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что комиссия пенсионного органа обоснованно не засчитала истице в стаж указанные истцом периоды работы в соответствии с основаниями, изложенными в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, подтвердила обстоятельства, указанные в данном Протоколе, просила суд в уточнённом иске истице отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в связи с наличием в её трудовом стаже специального стажа более 30 лет, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе Мингалеевой С.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав истице в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, - 28 лет 00 месяцев 23 дня (л.д. №).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Ответчиком необоснованно не засчитаны в специальный стаж истицы спорные периоды времени по следующим основаниям.

Основным документом, подтверждающим как стаж, так и характер работы, в силу п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстиции РСФСР, является трудовая книжка.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555.

В трудовой книжке ФИО1 № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) имеется запись, что в указанные спорные период времени она работала на должностях среднего медицинского персонала (л.д. №).

Ответчиком спорные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> засчитали в календарном исчислении, т.к. отдел анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии не предусмотрен Перечнем льготного исчисления стажа, что суд считает неверным, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449, предусмотрена в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии медицинская сестра-анестезист.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, являющийся приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 869 в п. 4: В разделе "Должностные обязанности" содержит перечень основных функций, что позволяет сделать вывод, что наименования структурного подразделения отдела анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии и отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии являются тождественными, поскольку медицинская сестра-анестезист отдела анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в полной мере осуществляет функции и обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

Согласно должностным обязанностям медицинской сестры отдела анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> медицинская сестра обязана осуществлять уход за больными и наблюдать за их состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделе анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии; … производить взятие крови из вены для исследования, доставлять её в лабораторию; проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий; подготавливать трупы умерших для передачи в морг …(л.д. №).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № в состав отдела анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> входит операционный блок, где пациенты после оперативных вмешательств находятся на стационарном лечении под наблюдением дежурного врача анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры или медицинской сестры-анестезиста. В операционном блоке развернуты 2 палаты интенсивной терапии на 3 койки, оснащенные соответствующей следящей аппаратурой; имеется палата на 2 койки для проведения мероприятий интенсивной терапии. Данная палата предназначена для оказания экстренной и плановой медицинской помощи пациентам всех профилей, обращающихся в <данные изъяты> (л.д. №).

В материалы дела истцом представлены Устав <данные изъяты> и Положение о <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях Российской федерации» п. 5 б): «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил».

Ответчиком в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста ребенку 3-х лет в должности <данные изъяты> не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент начала отпуска по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Следовательно, периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных женщинам до 06 октября 1992 г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении. Это подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 11-В09-7 и Определением Верховного суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 19-В09-2, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости»;

«Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях»;

Комиссия ГУ - Управления ПФР в Железнодорожном районе <адрес> не засчитала период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> мотивируя это тем, что данное учреждение не поименовано Списками, на которые они ссылались в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обучение истицы на курсах повышения квалификации в следующие спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - также нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства приказами работодателя.

Суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не засчитаны в специальный стаж истицы периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ в этот период за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата по месту основной работы. Одновременно работодатель отчислял из заработной платы истицы установленные законом взносы в фонд социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. Создание персоналу возможностей повышения квалификации, особенно, если это является условием выполнения определенных видов деятельности, является обязанностью работодателя. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, предусмотренной трудовым законодательством и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

Таким образом, указанные спорные периоды деятельности истицы являются страховыми, в связи с чем, указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения истице трудовой пенсии досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мингалеевой С.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе <адрес> о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе <адрес> Мингалеевой С.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ незаконным.

Признать право Мингалеевой С.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей Мингалеевой С.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:

- в должности <данные изъяты> как год и шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении в должности <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку возраста 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении в должности <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку возраста 3-х лет;

-– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе <адрес> назначить Мингалеевой С.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у неё соответствующего права, но не ранее её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.04.2013 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Емельянова