Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-201/2021 от 05.07.2021

УИД 10RS0001-01-2021-000518-68

Дело № 5-201/2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2021 года                                г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Павлюк Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Беломорская центральная районная больница», местонахождение организации: <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2021, в рамках проведения административного расследования в отношении ГБУЗ «Беломорская ЦРБ», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), выразившиеся в нарушении требований п. 3.5 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID1-19)» (далее СП 3.1.3597-20), п. 12.1 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно в период с 25.03.2021 по 01.04.2021 юридическое лицо – ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» несвоевременно направило экстренные извещения о 29 случаях новой коронавирусной инфекции в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как предусмотрено пунктом 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно пункту 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения административного расследования должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах установлено, что 25.03.2021 в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия поступило донесение на заболевание новой коронавирусной инфекцией. В донесении вх № 10-20-01/25-1085-2021 от 25.03.2021 на заболевание новой коронавирусной инфекцией указано, что случай данного инфекционного заболевания -

- эпидномер 2468 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Головизниной А.П. 02.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 – 03.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 20.02.2021;

- эпидномер 2469 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Грибанова В.Г. 17.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 26.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 25.02.2021.

- эпидномер 2470 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Бламберус Л.К. 25.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 27.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 26.02.2021.

26.03.2021 в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия поступило донесение на заболевание новой коронавирусной инфекцией. В донесении вх № 10-20-01/25-1113-2021 от 26.03.2021 на заболевание новой коронавирусной инфекцией указано, что случай данного инфекционного заболевания -

- эпидномер 2478 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Шебанова С.В. носительство, дата отбора пробы на COVID-19 - 11.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 05.02.2021.

- эпидномер 2479 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Коржавина А.А. 03.02.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 11.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 10.02.2021.

- эпидномер 2480 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Уваровой А.Е. 16.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 16.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 13.02.2021.

- эпидномер 2481 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Левшинова Е.Н. 15.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 17.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 16.02.2021.

- эпидномер 2482 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике    Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Комаровских Л.П. 10.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 11.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 17.02.2021.

- эпидномер 2484 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Яковлевой О.В. 15.02.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 26.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 25.02.2021.

- эпидномер 2486 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Подоба Л.В. 19.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 28.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 27.02.2021.

- эпидномер 2487 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Жигунова И.Н. 22.02.2021. Дата отбора пробы на COVID-19 - 26.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ     РК «Беломорская ЦРБ» - 01.03.2021.

- эпидномер 2488 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Гордеевой М.А. 26.02.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 28.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 01.03.2021.

- эпидномер 2490 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Сероносова В.А. 25.02.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 26.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 02.03.2021.

- эпидномер 2501 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 25.03.2021. При этом дата заболевания Жиляловой В.Н. 25.02.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 04.03.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 03.03.2021.

29.03.2021 г в Управление роспотребнадзора по Республике Карелия поступило донесение на заболевание новой коронавирусной инфекцией. В донесении вx № 10-20-01/25-1149-2021 от 29.03.2021 на заболевание новой коронавирусной инфекцией указано, что случай данного инфекционного заболевания -

- эпидномер 2529 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 29.03.2021. При этом дата заболевания Смирнова Ю.П. 02.03.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 04.03.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 09.03.2021.

- эпидномер 2532 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 29.03.2021. При этом дата заболевания Сероносовой В.А. 01.03.2021. Дата отбора пробы на COVID-19 – 10.03.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 09.03.2021.

31.03.2021 в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия поступило донесение на заболевание новой коронавирусной инфекцией. В донесении вх № 10-20-01\25-1188-2021 от 31.03.2021 на заболевание новой коронавирусной инфекцией указано, что случай данного инфекционного заболевания -

- эпидномер 2576 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Ивахненко В.Т. 06.01.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 16.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 15.01.2021.

- эпидномер 2577 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Крючковой В.Н. 15.01.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 20.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 20.01.2021.

- эпидномер 2578 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Калинина А.В. 13.01.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 20.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 20.01.2021.

- эпидномер 2579 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Дуниной В.А. 16.01.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 20.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 20.01.2021.

- эпидномер 2581 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Гручина А.А. 06.01.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 11.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 25.01.2021.

- эпидномер 2584 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Постникова А.И. 09.02.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 18.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 18.02.2021.

- эпидномер 2585 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Сохиной Г.И. 13.02.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 17.02.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 17.01.2021.

- эпидномер 2586 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Гаврильчика В.А. 02.01.2021, дата отбора пробы на СОVID-19 - 06.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 02.01.2021.

- эпидномер 2588 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 31.03.2021. При этом дата заболевания Лакина П.В. 30.12.2020, дата отбора пробы на СОVID-19 - 06.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 10.01.2021.

02.04.2021 г в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия поступило донесение на заболевание новой коронавирусной инфекцией. В донесении вх № 10-20-01/25-1238-2021 от 02.04.2021 на заболевание новой коронавирусной инфекцией указано, что случай данного инфекционного заболевания -

- эпидномер 2599 зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» только 01.04.2021. При этом дата заболевания Чкаловой М.В. 21.01.2021, дата отбора пробы на COVID-19 - 29.01.2021. Дата госпитализации в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» - 28.01.2021.

Факт нарушения ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: определением № 3 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.04.2021, копиями донесений на заболевание коронавирусной инфекцией от 25.03.2021, от 26.03.2021, от 29.03.2021, от 31.03.2021, от 02.04.2021, копией журнала ф.60, объяснительной Ельцовой А.А. от 12.04.2021, копиями приказов главного врача ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» от 29.12.2019, 19.05.2020, протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021 и другими материалами дела.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о действии ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» в условиях крайней необходимости, исключающей в силу статьи 2.7 КоАП РФ возможность привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, в действиях ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и прихожу к выводу о применении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Беломорская центральная районная больница», местонахождение организации: Республика Карелия <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Республики Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) лицевой счет № 04061788030, ИНН 1001048857, КПП 100101001, единый казначейский счет 40102810945370000073, Банк получателя: отделение НБ Республика Карелия//УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск, БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600, Код 14111601061010003140, ОКТМО 86604000.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Беломорский районный суд по адресу: г. Беломорск, пл. Ленина, 10.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    А.В. Седлецкий