Постановление по делу № 4А-71/2018 - (4А-604/2017) от 25.12.2017

№4А-71/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 февраля 2018 года                             город Чита

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Бянкиной К.М. на постановление мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 4 мая 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенные в отношении главы городского поселения «Яблоновское» Титенко Л. А.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 4 мая 2017 года глава городского поселения «Яблоновское» Титенко Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 12 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Титенко Л.А. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Читинского района из Министерства территориального развития Забайкальского края 21 января 2017 года поступила информация о нарушениях градостроительного законодательства, допущенных администрацией ГП «Яблоновское», в связи с чем 9 декабря 2016 года выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения 1 марта 2017 года.

В связи с проведением проверки по данному поводу, на имя главы ГП «Яблоновское» Титенко Л.А. было направлено требование о представлении в прокуратуру Читинского района к 1 марта 2017 года информации об устранении нарушений, указанных в предписании Министерства территориального развития края.

В связи с невыполнением требования в установленный срок 17 апреля 2017 года прокурором района в отношении главы ГП «Атамановское» Титенко Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения Титенко Л.А. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 апреля 2017 года (л.д. 2-5), предписанием от 9 декабря 2016 года (л.д. 7-10), требованием прокурора от 7 февраля 2017 года, актом проверки от 14 апреля 2017 года, ответом главы ГП «Яблоновское» от 3 апреля 2017 года (л.д. 28) и другими материалами дела об административном правонарушении.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Титенко Л.А. правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судебными инстанциями не установлено. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 названного Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Отметив, в числе прочего, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением полномочий органами государственной власти, судебные инстанции не усмотрели оснований для признания вменяемого Титенко Л.А. административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного выводы судебных инстанций основаны на положениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении Титенко Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения Титенко Л.А. к административной ответственности, допущено не было.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 4 мая 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 12 июля 2017 года, вынесенные в отношении главы городского поселения «Яблоновское» Титенко Л.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Титенко Л.А. – без удовлетворения.

Председатель

Забайкальского краевого суда                 Н.П. Шишкина