Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-487/2021 от 21.10.2021

№ 12-487/2021

УИД 36RS0005-01-20321-004163-08

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2021 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

С участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – ООО «СКС – Лада» Рябцевой И.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «СКС - Лада» на постановление № 21000712 от 01.06.2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственности «СКС – Лада» по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №21000712 от 01.06.2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. ООО «СКС – Лада» признано виновным всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с постановлением ООО «СКС – Лада» обратилось в суд с жалобой, в которой просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Не отрицая вину в совершенном правонарушении, указывает на то, что 20.05.2021 в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области представлена пояснительная записка, в котором указано об устранении допущенного нарушения и добровольном исполнении предписания, а именно ООО «СКС – Лада» организовало установку ограждения подземного павильона, в котором расположена скважина с соблюдением требований первого пояса ЗСО, устранена стоянка автомобилей в охранной зоне скважины (л.д. 6-9).

Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «СКС – Лада» - Рябцева И.Н., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Управление Роспотребнадзора Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Рябцеву И.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом того, что ООО «СКС – Лада» в предусмотренный законом десятидневный срок обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Воронежа, определением судьи от 15.06.2021 обществу жалоба была возвращена, затем после обращения вновь с жалобой, определением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 24.06.2021 жалоба ООО «СКС – Лада» возращена. После устранения указанных в определении недостатков, ООО «СКС – Лада» снова обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Воронежа, однако определением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 12.07.2021 жалоба общества возвращена и 19.10.2021 определением судьи Советского районного суда г. Воронежа жалоба ООО «СКС – Лада» направлена по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, полагаю пропущенный процессуальный срок на обращение с жалобой на постановление подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы напостановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления наосновании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно абзацу второму статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как следует из п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4 СанПиН территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Материалами дела подтверждается, что при проведении выездной плановой проверки с 06.04.2021 по 04.05.2021 ООО «СКС – Лада» по адресу: г. Воронеж, ул. Независимости, 84А, установлено, использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения с нарушением санитарно – эпидемиологических требований, а именно: скважина расположена в подземном павильоне, не огорожена, к люку свободный доступ, не выдержана территория первого пояса зоны санитарной охраны. На момент проверки непосредственно у скважины организована несанкционированная парковка легковых автомобилей предприятия.

20.05.2021 главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Шабуновым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении №005130, согласно которому при проведении выездной плановой проверки с 06.04.2021 по 04.05.2021 ООО «СКС – Лада» по адресу: г. Воронеж, ул. Независимости, 84А, установлено, использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения с нарушением санитарно – эпидемиологических требований, а именно: скважина расположена в подземном павильоне, не огорожена, к люку свободный доступ, не выдержана территория первого пояса зоны санитарной охраны. На момент проверки непосредственно у скважины организована несанкционированная парковка легковых автомобилей предприятия.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановлением №21000712 от 01.06.2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. ООО «СКС – Лада» признано виновным всовершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и в жалобе не оспаривается. Действия ООО «СКС – Лада» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Санкция ч. 4 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, установленные выше обстоятельства необходимо признать исключительными и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СКС - Лада», принятие мер по устранению нарушений законодательства, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 600 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав ООО «СКС - Лада» что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При изложенных обстоятельствах постановление №21000712 от 01.06.2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СКС - Лада» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 300 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №21000712 от 01.06.2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «СКС – Лада» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 300000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части постановление №21000712 от 01.06.2021 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Ласточкиной Г.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «СКС – Лада» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «СКС – Лада» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Ю. Курындина