Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4345/2017 от 16.01.2017

Судья Медоева Е.Н. дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2016 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Маркиной И.С.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ж.Н. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 28 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Ж.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования города Краснодар о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, в котором с учетом уточнений просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей 23 лет, не обратившейся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда города Краснодара от 28 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований Жилкиной Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Ж.Н. . выражает несогласие с принятым решением суда, считает, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители администрации муниципального образования город Краснодар, министерства труда и социального развития Краснодарского края, управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар. О времени и месте слушания дела не явившиеся лица уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетами от отслеживании почтовых отправлений, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения Ж.Н. . и ее представителя Немчинова А.Ю., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Материалами дела установлено, что Ж.Н. . <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.10.2015 г. <...>, нанимателем, членом семьи нанимателя либо собственником жилых помещений по состоянию на 8 октября 2015 года Ж.Н. не является.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи8 Федерального закона от 21 декабря 1996года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее Закона) жилыми помещениями по договору социального найма за счет средств краевого бюджета, обеспечиваются дети-сироты-лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, относящимся к данной категории по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996года N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Между тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право истицы на обеспечение жилым помещением до достижения ею возраста 23 лет не было реализовано. Доказательств того, что данное право не было реализовано истицей по уважительным причинам, материалы дела не содержат.

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным.

Материалами дела установлено, что с 16.09.2015 г. Ж.Н, . проживает на территории Краснодарского края, зарегистрирована по адресу: <...>

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом Беловского района Кемеровской области от 15.07.2010 года № 483 по состоянию на 01.07.2010 г. Ж.Н. . была поставлена на учет на внеочередное жилое помещение, как лицо относящиеся к категории детей-сирот, № очереди 11.

Согласно распоряжению администрации Беловского муниципального района Кемеровской области от 03.09.2015 г. <...> Ж.Н. исключена из списка детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с личным заявлением и сменой места жительства.

Учитывая, что право истицы, состоящей на учете на внеочередное обеспечение жилым помещением, не было реализовано по предыдущему месту жительства, смену места жительства суду первой инстанции следовало признать уважительной причиной, в силу которой истица своевременно не встала на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по новому месту жительства.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Ж.Н. нельзя признать правильным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 28 сентября 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать за Ж.Н. , <...> года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Председательствующий:

Судьи: