Решение по делу № 12-128/2020 от 28.04.2020

Дело № 12-128/2020.

РЕШЕНИЕ

20 мая 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Тумурова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника отдела осуществления закупок Республиканского агентства по государственным закупкам Шульгиной Кристины Эдуардовны, гражданки РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... ...,

установил:

постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Баглаевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ года №... начальник отдела осуществления закупок Республиканского агентства по государственным закупкам Шульгина К.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 тыс. руб.

В жалобе в Советский районный суд г.Улан-Удэ Шульгина К.Э. просит производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание Шульгина К.Э. и представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Шульгина К.Э., будучи начальником отдела осуществления закупок Республиканского агентства по государственным закупкам, привлечена к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ за утверждение документации об электронном аукционе на поставку растворов аптечного приготовления на 2020 год, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Требования к участникам закупки установлены в ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требования к содержанию документации об электронном аукционе установлены в ст.64 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что размещение заказов путем проведения аукциона осуществлялось ГБУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» совместно с Республиканским агентством по государственным закупкам.

При утверждении документации об аукционе не было установлено требование, что участник закупки должен иметь лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием «Изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения».

Допущенное нарушение повлекло ограничение количества участников аукциона, а также отклонение заявки ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им.В.В.Ангапова».

Приказом руководителя Республиканского агентства по государственным закупкам от 15.02.2019 года Шульгиной К.Э. предоставлено право первой подписи на подписание (утверждение) документов в целях осуществления закупок для осуществления государственных и муниципальных нужд Республики Бурятия с 15.02.2019 года.

Вышеуказанные обстоятельства заявителем жалобы не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, должностное лицо антимонопольного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях Шульгиной К.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

В жалобе Шульгина К.Э. просит прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащегося в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, не установление требования к участнику закупки в нарушение действующего законодательства привело к отклонению заявки единственного участника аукциона - ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им.В.В.Ангапова».

По результатам размещения исправленной документации об электронном аукционе контракт был заключен с иным лицом.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно представляет существенное нарушение охраняемым общественным отношения в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, повлекло нарушение прав и законных интересов ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им.В.В.Ангапова».

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Баглаевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Шульгиной Кристины Эдуардовны оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: А.А. Тумурова