Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6180/2013 ~ М-5471/2013 от 28.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.12.2013 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Ляпаеве Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Филипповой Г.М. об оспаривании решения администрации г.о. Самара и возложении на администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Г.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г.о. Самара и возложении на администрацию г.о. Самара и департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить действия. В обоснование своих требований указала, что в январе 1984 года она и её муж - Филиппов В.А. по ордеру № «Р» получили комнату площадью 14,6 кв. м в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Ответственным квартиросъёмщиком являлся Филиппов В.А. Общая площадь квартиры, в которой находится данная комната, составляет 35,9 кв. м. В 1985 году у них родилась дочь - Светлана. В 1988 году у них родился сын - Владимир. В 1992 году она работала на Сталелитейном заводе и получила на расширение, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, соседнюю освободившуюся комнату площадью 9,8 кв. м. Лицевой счёт на <адрес> стал единым на две комнаты 9,8 кв. м и 14,6 кв. м и на общую площадь квартиры - 35,9 кв. м.

08.10.1996 года они с мужем расторгли брак, поскольку, муж стал злоупотреблять спиртными напитками и перестал содержать семью. Однако при этом они продолжали совместно проживать и вести хозяйство. Филиппов В.В. не был лишён родительских прав и малолетние дети являлись членами его семьи и у них оставалось право занимать комнату отца. Она – Филиппова Г.М. инициировала раздел лицевого счёта с целью понудить бывшего мужа трудоустроиться и платить за часть коммунальных платежей.

Лицевой счёт они разделили следующим образом: комнату площадью 9,8 кв. м занял Филиппов В.А., а комнату площадью 14,6 кв. м она с малолетними детьми.

03.09.2012 года Филиппов В.А. умер, и она обратилась в паспортную службу с заявлением о снятии его с регистрационного учёта.

19.10.2012 года Филиппов В.А. снят с учёта в связи со смертью.

30.01.2013 года, являясь по факту нуждающейся в улучшении жилищных условий, она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире и о заключении договора социального найма жилого помещения.

При этом она руководствовалась общими условиями предоставления освободившихся (свободных) комнат в коммунальной квартире, определёнными ст. 59 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Так, в соответствии с п.3 Постановления Самарской городской Думы от 27.10.2005 года №171 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учётной нормы жилого помещения в г.о. Самара» учётная норма площади жилого помещения в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 13 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в квартирах коммунального заселения. В настоящее время проживающие в одной комнате двухкомнатной коммунальной квартиры она и её сын, обеспечены общей жилой площадью по 11,1 кв. м каждый.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При этом в соответствии со ст.58 Жилищного кодекса РФ должны учитываться законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более, чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату.

Ответ на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ею получен лишь ДД.ММ.ГГГГ в виде отказа.

Основанием отказа в предоставлении освободившейся комнаты указано то, что она не состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по г.о. Самара. При этом у неё потребовали документы, не входящие в перечень необходимых для предоставления жилья.

В жилищном отделе администрации района ей предоставили перечень документов, необходимых для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма с условием того, что пока не будут представлены все необходимые документы, заявление от неё принято не будет.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанных требований ею подано заявление с приложением документов для принятия на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О жилище», документы, указанные в пунктах 1, 2 и 6 части 1 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно. Документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в том числе в электронном виде, указанные в п.п.3-5 части 1, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

Также, в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдаётся расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

ДД.ММ.ГГГГ подобная расписка выдана ей ведущим специалистом жилищного отдела <адрес>, но без указания в расписке перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Других документов от неё не требовали в течение шести месяцев, т.е. до отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара № об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании положений ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что ею не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В настоящее время она нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку, она и её взрослый сын проживают в одной комнате двухкомнатной коммунальной квартиры на жилой площади 14,6 кв. м, что явно меньше нормы предоставления площади жилого помещения. Других жилых помещений в собственности и по найму, они не имеют, а Департамент управления имуществом г.о. Самара и жилищный отдел <адрес> отказывают ей в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и как следствие не предоставляют ей освободившуюся в коммунальной квартире комнату площадью 9,8 кв. м, чем создают препятствия к осуществлению права на жилище.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самары принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в январе 1984 года Филиппова Г.М. с мужем - Филипповым В.А. по ордеру № «Р» получили комнату площадью 14,6 кв. м в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

<адрес> квартиры, в которой находится данная комната, составляет 35,9 кв. м.

Установлено, что в 1985 году у них родилась дочь – Светлана, а в 1988 году сын - Владимир.

В 1992 году Филиппова Г.М. получила на расширение, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, соседнюю освободившуюся комнату площадью 9,8 кв. м. Лицевой счёт на <адрес> стал единым на две комнаты 9,8 кв. м и 14,6 кв. м и на общую площадь квартиры - 35,9 кв. м.

Установлено. что ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Г.М. с мужем расторгли брак. Также был разделён лицевой счёт. После разделения лицевых счетов комнату площадью 9,8 кв. м занял Филиппов В.А., а комнату площадью 14,6 кв. м Филипплва Г.М. с малолетними детьми.

ДД.ММ.ГГГГ Филиппов В.А. умер, и Филиппова Г.М. обратилась в паспортную службу с заявлением о снятии его с регистрационного учёта. ДД.ММ.ГГГГ Филиппов В.А. снят с учёта в связи со смертью.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Г.М. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире и о заключении договора социального найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ на том основании, что она не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях по г.о. Самара.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Г.М. подала заявление с приложением документов для принятия на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О жилище», документы, указанные в пунктах 1, 2 и 6 части 1 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно. Документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в том числе в электронном виде, указанные в п.п.3-5 части 1, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

Также, в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдаётся расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Установлено, что в день принятия заявления и пакета документов, подобная расписка заявителю выдана, однако в ней не указан перечень документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Филипповой Г.М. отказано в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании положений ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что ею не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Так, судом установлено, что основанием отказа в постановке Филипповой Г.М. на учёт в качестве нуждающейся послужило то, что она не представила справку по форме 2 из ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о наличии или отсутствии строений до ДД.ММ.ГГГГ и приватизированного жилья на территории г.о. Самара и <адрес>. Кроме того, заявитель приложила справку о доходах по форме 2-НДФЛ за 2013 год от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой имеются сведения о доходах за период по февраль 2013 года, однако с заявлением о принятии на учёт она обратилась в апреле 2013 года.

Согласно ч.7 ст.<адрес> «О жилище» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается органами местного самоуправления за расчётный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учёт для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Таким образом, учитывая, что заявитель обратилась с заявлением о постановке на учёт в апреле 2013 года, то ей следовало представить справку о доходах по март включительно.

Ознакомившись с основаниями отказа для приёма заявителя на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что они не основаны на законе и нарушают права заявителя.

Так, в частности, сведения из ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» заинтересованные лица обязаны затребовать по межведомственному информационному взаимодействию, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. То обстоятельство, что Департамент управления имуществом г.о. Самара запрашивал соответствующие сведения, однако они не были представлены ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по мнению суда, не может служить основанием для отказа заявителю в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сведений о том, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара в адрес ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» направлялся именно межведомственный запрос в рамках вышеуказанного Федерального закона, не представлено.

То обстоятельство, что заявитель обратилась с заявлением о постановке на учёт в апреле 2013 года, однако не представила справку о доходах по март включительно, а представила справку о доходах по февраль, по мнению суда, также не может служить основанием для непринятия заявителя на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Так, заявитель действительно обратилась с соответствующим заявлением в апреле 2013 года. При этом в момент принятия заявления, должностными лицами заинтересованного лица не было указано на данное обстоятельство. Более того, на протяжении 6 месяцев заинтересованное лицо также не сообщило заявителю о необходимости представит иную справку, хотя, заявитель, в случае указания на данное обстоятельство, безусловно располагал возможностью представить иную справку по форме 2-НДФЛ, не по февраль, а по март 2013 года, включительно.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителю необоснованно отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фронда, в связи с чем, заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Филипповой Г.М. – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Филипповой Г.М. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара поставить Филиппову Г.М. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья