Решение по делу № 2-1689/2015 ~ М-1013/2015 от 18.03.2015

Дело № 2-1689 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

при секретаре Тетяйкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

22 апреля 2015 года

гражданское дело по иску гражданское дело по иску Корнилова ФИО8 к администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Корнилов В.С. обратился в суд с иском к администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что он, Корнилов ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является выпускником школы <данные изъяты>

В школе был поставлен на очередь на квартиру администрацией города Белово <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он остался без попечения родителей, так как его мать Корнилова ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ и отец Корнилов ФИО11 лишен родительских прав. Он стал сиротой.

Согласно распоряжению администрации города Белово от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> он был поставлен на учет в администрации города Белово как нуждающийся в жилом помещении, т.к. не имел ни на праве собственности, ни на праве пользования жилого помещения. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма он не являлся, членом семьи нанимателя жилого помещения также не являлся. В настоящее время в собственности, на праве пользования жилья не имеет.

После выпуска из школы № он поступил на обучение в Беловский политехнический техникум среднего профессионального образования города Белово. В <данные изъяты> он обратился в администрацию города Белова с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, в чем ему отказали. В связи с тем что, состоял на очереди № и жилье будет предоставлено ему в порядке очереди, иначе будут нарушена права и законные интересы других очередников.

С данным решением администрации Беловского городского округа он не согласен. Считает отказ в предоставлении ему жилого помещения незаконным и не обоснованным нарушающим его жилищные права.

Так, бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении его жилым помещением, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 15, ст., 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, грубо нарушает его право на жилье.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого гражданина на жилище.

Так, согласно статье 40 Основного закона государства каждый имеет право на жилище. Никто не может быть ч произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109. 1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Так, статья 8 Федерального закона от 21.12.1996г. Ml5 9-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от а 29.02.2012N 15-ФЗ) предусматривает, что детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации обязательствам субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области указанные правоотношения регламентированы Законом Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Ряд его норм регламентирует общий порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.5 ЭКО N2 13 4-03 гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона Ml5 9-ФЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч.ч.1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма(далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно постановления Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 г. N 9-п "Об установлении учетной нормы площади жилых помещении для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условии и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Белово на человека составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий

обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещении государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, приведенные нормы законодательства позволяют

говорить о наличии оснований для предоставления ему жилого помещения, т.к. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты>, жилья в собственности, на праве пользования он не имеет, а право на получение жилого помещенья

законодатель не ставит в зависимость от прав на жилье других лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечен я родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Доводы ответчика о возможности обеспечения жилым помещением лишь с соблюдением порядка очередности предоставления жилья являются несостоятельными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий

обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Потому, в соответствии с действующим законодательством, после его обращения к ответчику, администрация Беловского городского округа обязана была предоставить ему благоустроенное жилое помещение в виде дома или квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах г. Белово.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита жилищных прав. Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пр на и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу • о нарушения.

Просит обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ему, Корнилову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным нормам и правилам в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

В судебном заседании истец Корнилов В.С. исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства на которых они основаны. Истец Корнилов В.С. пояснил, что в настоящее время проживает с бабушкой, отца не увидел четыре года, он был лишен родительских прав.

Просит обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ему, Корнилову ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 21 кв. м, отвечающее санитарным нормам и правилам в пределах Беловского городского округа Кемеровской области.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Беловского городского округа Анищик Е.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал и пояснил, что Корнилов В.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди как сирота в списке под <данные изъяты> в случае предоставления истцу жилья нарушатся права других сирот, которые поставлены на учет ранее.

Суд, выслушав истца Корнилова В.С., представителя ответчика администрации Беловского городского округа Анищик Е.М., действующего на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от

2013. N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании Корнилов ФИО14 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его родители: Корнилова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12). Отец, Корнилов ФИО16 решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д. 16-23).

Постановлением администрации Беловского городского округа <данные изъяты>п от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова ФИО17 назначена попечителем Корнилова ФИО18 (л.д. 24).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № Корнилов ФИО19 обучается в <данные изъяты>» по специальности <данные изъяты>, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ на очной форме обучения (л.д. 10).

Согласно уведомлению УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на объекты недвижимого имущества у Корнилова ФИО20 (л.д. 13).

Из справки ГК КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным филиала № 2 БТИ г. Белово на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Корниловым ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 14).

Согласно справки администрации Беловского городского округа отдела по учету и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Корнилов ФИО22 распоряжением администрации Беловского городского округа от <данные изъяты>р как ребенок-сирота поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Корнилов В.С. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за номером 259.

Корнилов В.С. относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав. Истец до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается и ответчиком.

Судом установлено, что Корнилову В.С. до ДД.ММ.ГГГГ не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено.

Суд считает требования истца Корнилова В.С. о предоставлении жилого помещения, как сироте подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 67-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 9 в ред. Закона Кемеровской области от

2012. N 133-03).

В соответствии со статья 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года N 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Постановлением администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 г. № 93-п «Об установлении учетной площади жилых помещений для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина составляет 21 кв.м.

Таким образом, Корнилов В.С. имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования истца и обязать ответчика- Администрацию Беловского городского округа предоставить Корнилову В.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения площадью не менее <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Корнилову ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Беловского городского округа площадью не менее <данные изъяты>., по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27.04.2015 года.

Судья /подпись/ В.М.Голубченко

Верно:

Судь