Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26885/2016 от 13.09.2016

Судья Чехутская Н.П. Дело № 33-26885/16 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» октября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Ждановой Т.В., Иваненко Е.С.

при секретаре Ситниковой Л.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Назаренко А.В., Ковальского С.Н. по доверенности Архангельской А.Н. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Внукова Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Назаренко А.В., Ковальский С.Н., Бурлуцкая С.А. обратились в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги», в котором с учетом уточнения просили обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...> (арендаторы Назаренко А.В., Ковальский С.Н. Бурлуцкая С.А), площадью 1000 кв.м. каждый, расположенными по адресу: <...>, целевое назначение: пансион семейного типа, выражающиеся в размещении на указанных земельных участках радиотехнических объектов, установленных ОАО «РЖД». Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <...> (арендатор — Назаренко А.В.), освободив земельный участок от объекта транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» - мачты видеоконтроля. Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <...> (арендатор — Бурлуцкая С.А.), освободив земельный участок от объекта транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» - мачты видеоконтроля. Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <...> (арендатор - Ковальский С.Н.), освободив земельный участок от объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» - антенно-мачтового сооружения, контейнера технологической электросвязи и отдельно стоящего объекта - металлического шкафа. Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить препятствия в пользовании земельными участками <...>, <...>, <...> (арендаторы Назаренко А.В.. Бурлуцкая С.А, Ковальский С.Н.), освободив земельный участок от скрытых коммуникаций ОАО «РЖД». Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить препятствия в пользовании земельными участками <...>, <...>, <...> (арендаторы Назаренко А.В., Ковальский С.Н., Бурлуцкая С.) устранить зону радиологического воздействия на земельные участки.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 июля 2016 года отказано в удовлетворении уточненного искового заявления Назаренко А.В., Ковальского С.Н. и Бурлуцкой С.А. к ОАО «Российские железные дороги» об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

В апелляционной жалобе представитель Назаренко А.В., Ковальского С.Н. по доверенности Архангельская А.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указала, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

В возражениях представитель ОАО «РЖД» по доверенности Захарова Е.А. просит оставить решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от <...> без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела и их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав представителя Назаренко А.В., Ковальского С.Н. по доверенности Архангельскую А.Н., представителя ОАО «РЖД» по доверенности Гах Т.В., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по доводам, изложенным в жалобе.

Как усматривается из материалов дела, Назаренко А.В. на основании договора аренды <...> от <...> предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <...>, назначение объекта: земли населенных пунктов - пансионат семейного типа по адресу: <...>, <...>. Право аренды истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРП <...>, выданной <...> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

Ковальскому С.Н. на основании договора аренды <...> от <...> предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером <...> назначение объекта: земли населенных пунктов -пансионат семейного типа по адресу: <...>, дом <...>. Право аренды истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРП <...>, выданной <...> Управлением Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...>, внесены в государственный кадастр недвижимости <...> на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет <...> от <...>, Плана проектных границ участка №б/н, Описания земельных участков №б/н от <...> и Решения Лазаревского районного суда г. Сочи №б/н от <...>, с присвоением в установленном законодательством порядке кадастрового номера <...>. Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 1000 кв.м.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...>, внесены в государственный кадастр недвижимости <...> на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет <...> от <...>, Плана проектных границ участка №б/н, Описания земельных участков №б/н от <...> и решения Лазаревского районного суда г. Сочи б/н от <...>, с присвоением в установленном законодательством порядке кадастрового номера <...>. Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 1000 кв.м.

В 2009 году в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и ОАО «РЖД» был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка <...> от <...>, сроком на 49 лет, который зарегистрирован <...> в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю за <...>.

В соответствии с п.1.1. указанного договора земельный участок с кадастровым номером <...> предоставлен ОАО «РЖД» для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно выводам эксперта ООО «Экспертное учреждение
ЭкспертЪ», указанным в экспертном заключении от <...> <...>.1., при ответе на вопрос <...> - какова ширина полосы отвода в районе расположения радиотехнического объекта ОАО «РЖД», находящегося на земельном участке с кадастровым номером <...>, на перегоне Лоо-Дагомыс, 1952 км, ПК 19510+40 с морской стороны фактически и какой она должна быть на данной части земельного участка, согласно нормам, утвержденным Приказом Минтранса РФ от <...> <...> «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормам расчета охранных зон железных дорог»,
эксперт пришел к следующему выводу.

Ширина земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером <...>, входящего в состав единого землепользования с земельным участком с кадастровым номером <...> (расстояние от оси крайнего пути до границы с земельным участком с кадастровым номером <...>) на участке ж/д пути на перегоне Лоо-Дагомыс, 1952 км. ПК 19510+40 в непосредственной близости от радиотехнического объекта связи составляет: с морской стороны от 7,52 м. до 8,67 м.

В соответствии с Таблицей 1 «Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» (утв. Приказом Минтранса РФ от <...> <...>), с учетом Примечания 4 к Таблице 1, ширина земельного участка, отводимого для земляного полотна железнодорожных путей I категории на землях несельскохозяйственного назначения на насыпи высотой до 1 м. при поперечном уклоне местности свыше 1:5, с учетом устройства дополнительного второго пути должна составлять не менее 33 м., т.е. не менее 16,5 м. в обе стороны от оси крайнего пути.

Истцы в обоснование заявленных требований ссылаются, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> <...>, площадью 1000 кв.м. каждый, расположенных по адресу: <...>, пос. Уч-Дере, <...>, целевое назначение: пансион семейного типа, не правомерно расположен радиотехнический объект ОАО «РЖД», состоящий из антенно-мачтового сооружения и контейнера технологической связи, огороженных металлическим забором, а также отдельно стоящий объект - металлический шкаф.

Определением Лазаревского районного суда г. Сочи от 13.04.2016 по делу была назначена земельно - техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению эксперта ООО «Экспертное учреждение ЭкспертЪ» от <...> <...>.1. при ответе на вопрос <...> находятся ли радиотехнические объекты - антенно-мачтовое сооружение и контейнер технологической связи, расположенные на перегоне Дагомыс-Сочи,1952 кмПК 19510+40 в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, в полосе отвода железной дороги фактически и согласно нормам, утвержденным Приказом Минтранса РФ от <...> <...> «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», эксперт сделал следующие выводы.

Комплекс сооружений радиотехнического объекта связи на ж/д перегоне Лоо-Дагомыс, 1952 км. ПК 19510+40 расположен за пределами границ обособленного земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 132 110 кв.м., входящего в состав единого землепользования с земельным участком с кадастровым номером <...>, площадью 4 413 730 кв.м., имеющего местоположение: <...>, занят железной дорогой, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - полоса отвода железной дороги.

Комплекс сооружений радиотехнического объекта связи на ж/д перегоне Лоо-Дагомыс, 1952 км ПК 19510+40 расположен в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1000 кв.м, имеющего местоположение: <...>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - пансион семейного типа.

Вместе с тем, согласно выводам данной экспертизы, сооружения комплекса радиотехнического объекта связи на ж/д перегоне Лоо-Дагомыс, 1952 км ПК 19510+40 площадью застройки 110,2 кв.м., в том числе:

- антенно - мачтовое сооружение (антенная опора) - частично;

- контейнер технологический специальный (КТС) - полностью;

- металлическое секционное ограждение - частично,

расположены в нормативных границах полосы отвода железной дороги, определённых в соответствии с «Нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» (утв. Приказом Минтранса РФ от 6 августа 2008 г. № 126).

Антенно - мачтовое сооружение (антенная опора) и металлическое секционное ограждение радиотехнического объекта связи на ж/д перегоне Лоо-Дагомыс, 1952 км. ПК 19510+40 общей площадью застройки по металлическому секционному ограждению 26,48 кв.м. частично расположены за границей полосы отвода железной дороги, определенной в соответствии с «Нормами отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» (утв. Приказом Минтранса РФ от <...> <...>).

По данным выводам судебной экспертизы необходимо указать следующее.

Антенно - мачтовое сооружение и модуль связи, расположенные на перегоне Лоо-Дагомыс, 1952 км ПК 19510+40, находятся на балансе Ростовской дирекции связи структурного подразделения Центральной станции связи - филиала ОАО «РЖД», согласно акту приемки законченного строительством объекта «Строительство двухпутной вставки на перегоне Дагомыс-Сочи Северо-Кавказской железной дороги» КС-14 от <...> <...> и являются неотъемлемой частью цифровой системы технологической радиосвязи GSM-R, построенной в составе инвестиционного проекта «Усиление инфраструктуры железнодорожной линии

Туапсе-Адлер».

Указанные антенно-мачтовое сооружение и контейнер технологической электросвязи были установлены согласно проектной документации 300904-00-РТ1411А и являются частью строительства двухпутной вставки на перегоне Дагомыс-Сочи Северо-Кавказской железной дороги в составе инвестиционного проекта «Усиление инфраструктуры железнодорожной линии Туапсе-Адлер».

Данный проект прошел государственную экспертизу и имеет положительное заключение государственной экспертизы от <...> № 353-10/ГТЭ-6691/04. Строительство закончилось <...>, согласно акту законченного строительства.

Также проект по размещению спорных объектов ОАО «РЖД» прошел радиологическую экспертизу в рамках проведения государственной экспертизы № 353-10/ГГЭ-6691/04.

Согласно заключению государственной экспертизы от <...> <...> радиотехнические объекты возводились в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером <...>

Данный факт подтверждается актами обследования земельного участка полосы отвода. В результате комиссионного обследования земельного участка от <...>, от <...>, установлено, что на 1952 км. ПК 0 перегона Лоо-Дагомыс с морской стороны, на расстоянии 9 м. от крайнего рельса железнодорожного полотна установлено ограждение из металлической сетки. На огороженном земельном участке размером 8x10 метров, установлены антенно-мачтовое сооружение и контейнер технологической связи, построенные в 2011 г. по титулу: «Строительство двухпутной вставки на перегоне Сочи-Дагомыс», и являющееся собственностью ОАО «РЖД». При этом данные объекты расположены на правомерном земельном участке с кадастровым номером <...>

Согласно технической документации ширина полосы отвода железной дороги в данном месте составляет 24 м. от крайнего рельса.

На сегодняшний день цифровая система технологической радиосвязи GSM-R обеспечивает бесперебойное взаимодействие подвижного состава (локомотивы, электропоезда) со специалистами и устройствами жизнеобеспечения инфраструктуры Северо-Кавказской железной дороги.

В связи с этим перенос антенно - мачтового сооружения и модуля связи повлечет за собой образование мертвых зон и создаст угрозу бесперебойной работы цифровой системы технологической радиосвязи стандарта GSM-R ОАО «РЖД».

Таким образом, перенос антенно-мачтового сооружения, модуля связи и находящегося оборудования и устройств связи нецелесообразен, поскольку повлечет за собой изменения качественных характеристик радиочастотного покрытия и, как следствие, угрозу безопасности движения поездов, а также перевозимых ОАО «РЖД» пассажиров.

По результатам сопоставления данных Государственного Кадастра Недвижимости об обособленных земельных участках с кадастровыми номерами <...> (входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером <...>) и <...> экспертом определено наличие пересечения границ указанных земельных участков на 0,02-0,3 м., площадь наложения границ земельных участков составляет 0,0024 кв.м.

Площадь наложения границ земельных участков является минимальной, что согласно п.п. 1,2 ст. 28 ФЗ от <...> №331-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости и подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Однако согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», в соответствии с частью 12 статьи 38 и частью 10 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлена процедура определения точности площадей земельных участков, а также допустимые погрешности при определении площади земельного участка.

Так фактическая площадь земельного участка и площадь, указанная в правоустанавливающем документе (постановлении, свидетельстве, договоре и пр.), проверяется при межевании, государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. При этом несоответствие площадей не должно превышать допустимую погрешность определения площади при межевании; допустимые расхождения площадей определяются в зависимости от категории земель и площади участков (допустимое расхождение на землях городов на участке 10 соток составляет 11 кв.м.).

Таким образом, площадь наложения границ 0,0024 кв.м. не превышает допустимую погрешность определения площади при межевании - 11 кв.м.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 июля 2016 год оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Назаренко А.В., Ковальского С.Н. по доверенности Архангельской А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: