Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2021 ~ М-214/2021 от 27.01.2021

дело № 2-897/2021

24RS0016-01-2021-000454-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года                                                                                       г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Казанцевой А.В.,

с участием истца Позднякова А.П.,

представителя ответчика Рябых И.А., действующего на основании доверенности №15 от 08.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова А.П. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении пенсии досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков А.П. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении пенсии досрочной льготной страховой пенсии, просил суд: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № 1 и исключении периодов его работы: на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-10-20) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) изотопно-химического завода (ИХЗ);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-05) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-26) – в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-14, за вычетом 2 дней без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ Реакторного завода (РЗ);в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»):ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-15)- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 цеха по ремонту оборудования Реакторного завода; обязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № 1и назначить ему досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения права, то есть с 19 ноября 2020 года.

В судебном заседании истец Поздняков А.П. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Рябых И.А. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал,суду пояснил, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. В стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-10-20) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) изотопно-химического завода (ИХЗ), так как на Изотопно-химическом заводе отсутствует производство указанные в подразделе 7 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность». Подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка №1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-05) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-26) – в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ, так как наИзотопно-химическом заводе отсутствует производство указанные в подразделе 19 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», а так же кодом 12419000-17541 не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию оборудования. Подразделом 19 раздела XXIV, предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-14, за вычетом 2 дней без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ Реакторного завода (РЗ);ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-15)- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 цеха по ремонту оборудования Реакторного завода, так как работы по ремонту и обслуживанию оборудования не предусмотрены кодом 12419000-17541 подраздела 19 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» предусмотрена постоянная занятость на сборе, погрузке, разгрузке, утилизации, транспортировке изахоронении загрязненного оборудования в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Шамукаева О.А. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорные периоды истец работал на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»)в должности: слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) изотопно-химического завода (ИХЗ), в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ, в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ, в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ Реакторного завода (РЗ); в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 цеха по ремонту оборудования Реакторного завода.Поздняков А.П. полный рабочий день был занят в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 7, 19 раздела XXIV Списка № 1. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда.

Представители третьих лиц ФЯО ФГУП «ГХК», ООО «ПРЭХ ГХК» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив доводы искового заявления, выслушав истца, представителя ответчика, изучив позицию третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании пояснениями сторон, а также письменными материалами дела (в том числе, трудовой книжкой, справкой ФГУП «ГХК») установлено, что Поздняков А.П. работал на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-10-20) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) изотопно-химического завода (ИХЗ);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-05) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-26) – в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-14, за вычетом 2 дней без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ Реакторного завода (РЗ);в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»):ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-15)- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 цеха по ремонту оборудования Реакторного завода.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Поздняков А.П. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года. За время работы на объектах ФГУП ГХК (ПВЭ ЯРОО, ЗРТ, ПРЭХ) индивидуальная доза облучения составила: с 2000 года по ФГУП «ГХК» суммарная эффективная доза облучения составила – 6,46 мЗв.; по ООО «ПРЭХ ГХК» суммарная эффективная доза облучения составила – 1,05 мЗв..

ДД.ММ.ГГГГ Поздняков А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Позднякову А.П.отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-10-20) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) изотопно-химического завода (ИХЗ), так как на Изотопно-химическом заводе отсутствует производство указанные в подразделе 7 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность». Подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка №1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-05) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-26) – в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ, так как наИзотопно-химическом заводе отсутствует производство указанные в подразделе 19 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», а так же кодом 12419000-17541 не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию оборудования. Подразделом 19 раздела XXIV, предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-14, за вычетом 2 дней без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ Реакторного завода (РЗ);ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-15)- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 цеха по ремонту оборудования Реакторного завода, так как работы по ремонту и обслуживанию оборудования не предусмотрены кодом 12419000-17541 подраздела 19 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» предусмотрена постоянная занятость на сборе, погрузке, разгрузке, утилизации, транспортировке изахоронении загрязненного оборудования в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1 предполагает занятость соответствующих работников в радиохимическом производстве плутония, а подраздел 19 тех же раздела и Списка - занятость на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ, в том числе- в радиохимическом производстве плутония; Изотопно-химический завод ФГУП «ГХК» не относится к производствам, осуществляющим радиохимическое производство плутония, а, кроме того, слесарь-ремонтник и мастер по ремонту участка не принимает участия в ремонте технологического оборудования, равно, как и в сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ.

Указанная позиция ответчика не основана на нормах закона.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 иработа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (12406000) - подраздел 6 раздела XXIV.

В Списке № 1 раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Подразделом 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14», код 12419000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, предусмотрены «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела».

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделами комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.З), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших, а также - позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016).

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с 24.11.2014), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХЗ) является структурным функциональным подразделением завода (п.1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХЗ наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные нормы закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия: «Положении о службе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия 25-12.001-2016, введена с 15.08.2016).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.016/1-2014, введена с 30.05.2014), настоящая инструкция определяет место слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ка ИХЗ определяет совокупность его трудовых функций (круга обязанностей), в соответствии с присвоенной квалификацией, его права и ответственность при осуществлении трудовой деятельности по профессии (п.3.1). Слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика изотопно-химического завода (далее, по тексту- «слесарь-ремонтник ОГЭ») является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ энергетической части действующего технологического оборудования и энергосистем технологических и производственных помещений, в дальнейшем по тексту именуемых, как «энергоустановки» (п.3.2). Слесарь-ремонтник ОГЭ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда) (п.3.13). Основными задачами слесаря-ремонтника ОГЭ являются (Раздел 4), в том числе- проведение качественного обслуживания и ремонта энергоустановок завода, подведомственных ОГЭ, в соответствии с требованиями Правил, других нормативных документов и инструкций, с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода (п.4.1.2). Исходя из поставленных задач, на слесаря, ремонтника ОГЭ возложены соответствующие обязанности (Подраздел 4.3).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия:«Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтникаОГЭ ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.016-09, введена с 29.05.2009); «Инструкция должностная слесаря-ремонтника ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.016-05, введена с 01.06.2005).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 2512/013 от 11.08.2005) по должности «слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Обслуживание и ремонт энергетической части действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, энергосистем в технологических и производственных помещениях. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда - 3.1, в течение всего (сокращенного) рабочего дня - 7,2 час. (Строка 60, таблица, строка 3 (код 4,44)), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - класс 3.1 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Согласно положениям Строки 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, исходя из подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 131а от 31.12.2013 (по дате подписания членами комиссии), по должности «слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается соответствующим классу условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 19 Раздела ХХIV Списка № 1.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (в частности - цеха № 1) предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (вех. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральныминормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла»,подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливногоцикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимическойпереработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторовтипа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) являетсяпервой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимическогопроизводства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Следует, что технологическое оборудование цеха № 1 ИХЗ предприятия(которое обслуживается, в том числе, силами слесарей-ремонтников ОГЭ), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа истца в должности слесаря-ремонтника участкаэнергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ПХЗ ФГУП «ГХК» непосредственноотносится к технологическому процессу радиохимического производства плутония и сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ вданном производстве на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат», в связи, с чем работа истца в период времени, суммарно, с 12.02.2007 по 05.12.2012, должна бытьпринята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховойпенсии, на основании подраздела 7 раздела ХХIV Списка № 1.

Как следует из «Должностной инструкции мастера по ремонту (энергоустановок)участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН25-12.01.007, введена с 30.05.2014), целью создания данной должности является осуществление надежного, безопасного, рационального и качественного ремонта энергоустановок и энергосистем производственных помещений, расположенных в зонерадиоактивного загрязнения и ионизирующего излучения площадки цеха № 1 ИХЗ,содержание их в работоспособном и технически исправном состоянии с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования цеха (Раздел 1).Обязанностями мастера по ремонту (энергоустановок) являются (Раздел 3), в том числе:осуществление надежного, безопасного, рационального и качественного ремонта энергоустановок и энергосистем, содержание их в работоспособном и технически исправном состоянии с целью обеспечения бесперебойной работы технологическогооборудования цеха (п.3.1.1), руководство подчиненным персоналом в соответствии спроизводственными и должностными инструкциями, правилами работы с персоналом, НТД (п.3.1.2), организация правильного использования производственныхплощадей, оборудования, оснастки и инструмента (п.3.1.4), организация своевременного икачественного выполнения заданий и устранения дефектов, отказов и нарушений (п.3.1.6),обеспечение соблюдения технологической последовательности производства работ, необходимых условий для своевременного и качественного их выполнения (п.3.1.27), участие в осмотре и опробовании оборудования, сдаваемого в ремонт и вводимого вэксплуатацию после проведения на нем ремонтных и монтажных работ (п.3.1.41), участиев приемке; и хранении оборудования, применяемого при ремонте, а также материалов,запасных частей, инструмента, такелажа, в контроле их соответствия требованиям действующих норм, стандартов, технических условий, правильное и экономное расходование (использование) при производстве работ (п.3.1.43), осуществлениепериодических осмотров (прослушивание) работающего оборудования, эксплуатируемых зданий и сооружений, анализ выявленных дефектов в их работе (техническом состоянии) (п.3.1.55), участие в проведении дефектации и оценки техническогосостояния объектов ремонта, определении необходимости выполнения дополнительных (сверхплановых) объемов ремонтных работ или исключения отдельных работ из плановых объемов ремонта (п.3.1.56). Мастер по ремонту (энергоустановок) постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.8.2.2).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия: «Должностной инструкции мастера по ремонту (энергоустановок) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.007, введена с 01.01.2010).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 136 от 31.12.2013) по должности «Мастер по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика изотопно-химического завода», производственный фактор «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица «а)» строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса в виде класса 3.2 (там же, строка 15). Из Строки 041 следует, что лицо, работающее в данной должности, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, исходя из подраздела 19 раздела ХХIV Списка № 1 (код 12419000-17541).

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, с учетом положений письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), позволяют прийти к выводу, что мастер по ремонту (энергоустановок) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ предприятия постояннозанят организацией и ведением работ по ремонту технологического оборудования, непосредственно задействованного в технологической цепочке производстве плутония переработке отходов данного производства на ФГУП ФЯО «ГХК».

Таким образом, работа истца в должности мастера по ремонту (энергоустановок) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ ФГУП «ГХК» непосредственно относится к технологическому процессу радиохимического производства плутония и сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в данном производстве на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат», в связи, с чем работа истца в период времени, с 06.12.2012 по 31.12.2016, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7, либо подраздела 19 (со ссылкой на подраздел 7) раздела ХХIV Списка № 1.

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 14.07.2016 № 2158 «О передаче цеха № 1 ИХЗ в состав РЗ» и Плана мероприятий по передаче цеха № 1 ИХЗ в состав РЗ (от 12.08.2016 № 11-07-04/3908), утвержденного генеральнымдиректором предприятия, с 01.01.2017 цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия административно передан в подчинение Реакторному заводу (РЗ) предприятия. Основными направлениями деятельности Реакторного завода в части передаваемых объектов цеха № 1 ИХЗ определены (п.2 Приказа), в том числе: переработка жидких нетехнологических отходов предприятия до установленных норм и выдачу их в открытую гидрографическую сеть (дефис 1); эксплуатация гидротехнических сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО № 354а, № 365, № 366 (дефис 2); прием, временное хранение, выдача жидких радиоактивных отходов, приведенных в соответствие критериям приемлемости, в пункт глубинного захоронения (ПГЗ) ЖРО полигона «Северный» филиала «Железногорский» ФГУП «НО РАО» (дефис 3); очистка, транспортирование и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов подгорной части предприятия (дефис 4); прием, разгрузка и размещение твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в сооружениях объекта 650 (дефис 5); кондиционирование твердых радиоактивных отходов на объекте 657 и эксплуатация пункта временного хранения радиоактивных отходов (ПВХРО) (дефис 7); ремонт и техническое обслуживание передаваемого оборудования и объектов цеха № 1 (дефис 9).Сопоставление направлений деятельности (целей, задач и функций) цеха № 1 РЗ предприятия и цеха № 1 ИХЗ предприятия приводит к однозначному выводу об их идентичности.

Таким образом, работа истца в должности мастера по ремонту участка энергосбережения площадки цеха № 1 службы главного энергетика Реакторногозавода ФГУП ФЯО «ГХК, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах,перечисленных в подразделах 3,5-14», код 12419000), раздела ХХIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 (со ссылкой на подраздел 7 данных раздела и Списка).

В соответствии с «Должностной инструкцией мастера по ремонту участка поремонту и обслуживанию цеха № 1 (участок по РиОО цеха № 1) цеха по ремонтуоборудования реакторного завода (ЦРО РЗ) ремонтно-эксплуатационного производства(РЭП) ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-21.050-2020, введена с 15.12.2020), целью создания данной должности является: организация и руководствоработой персонала участка по ремонту и обслуживанию энергооборудования цеха № 1,в соответствии с заключенными договорами (п.1.1), организация работ по обеспечению пожарной, промышленной и экологической безопасности участка цеха; обеспечение применения безопасных для работающих и населения технологических процессов производства, обеспечение предупреждения аварий, несчастных случаев и производственного травматизма (п.1.2).Основными обязанностями мастера по ремонту являются (Раздел 3), в том числе: руководство деятельностью подчиненного персонала (закрепленного за мастером согласно приказу начальника цеха), неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений (п.3.1.1), обеспечение качественного выполнения работ подчиненным персоналом в установленные сроки, всоответствии с разработанными планами, графиками ППР; ремонт энергооборудованияцеха № 1, электрогазосварочные работы на трубопроводах тепловых сетей (п.3.1.9), контроль над исправным состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, механизмов, инструмента, инвентаря и другого имущества (п.3.1.11), обеспечение технически исправного содержания и безопасной эксплуатации закрепленных за мастером помещений, оборудования, машин, станков, механизмов, приборов, приспособлений, инвентаря; инструментов и т.д., в соответствии с технической документацией,стандартами, правилами и нормами (п.3.1.13), обеспечение правильной и безопаснойорганизации работ и рабочих мест на вверенном участке, в соответствии с требованиями правил, норм охраны труда (п.3.2.1). Условия труда мастера по ремонту отличаются от нормальных. Мастер по ремонту постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Льготы и компенсации за вредные условия труда мастера по ремонту предоставляются, в том числе, на основании разработанных специализированнойорганизацией карт специальной оценки условий труда (Раздел 8, подраздел («Другое»).

Из карты специальной оценки условий труда (№ 21020419 от 23.11.2020) подолжности «Мастер по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха № 1 цеха по ремонту оборудования РЗ (промышленная территория РЗ ФГУП «ГХК») ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»», следует, что фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствуетклассу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии (Строка 040, таблица, строка 6).

Таким образом, работа истца в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию цеха № 1 (участок по РиОО цеха № 1) цеха по ремонту оборудования реакторного завода (ЦРО РЗ) ремонтно-эксплуатационного производства (РЭП) 000 «ПРЭХ ГХК», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, наосновании подраздела 19 раздела ХХIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39 Конституции РФ).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подразделами7 и 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими и руководителями, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период Поздняков А.П. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась в особо вредных условиях труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истцана Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-10-20) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) изотопно-химического завода (ИХЗ);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-05) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-26) – в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-14, за вычетом 2 дней без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ Реакторного завода (РЗ); в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»):ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-15)- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 цеха по ремонту оборудования Реакторного завода, должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02. 2002 №17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии обратился в ГУУПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Позднякова А.П. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Позднякову А.П. незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 Позднякову А.П. периоды его работы:

На Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-10-20) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-11-05) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-00-26) – в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-14, за вычетом 2 дней без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту участка энергоснабжения площадки цеха №1 ОГЭ Реакторного завода (РЗ);

в Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»):

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-15)- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 цеха по ремонту оборудования Реакторного завода и назначить Позднякову А.П. страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 26 марта 2021 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья                                                             Е.А. Семенюк