Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2267/2016 ~ М-1670/2016 от 11.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2016 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело № по иску Васильева Г. И. к Администрации г.о. <адрес> об установлении границ земельного участка.

У С Т А Н О В И Л :

Васильев Г.И. обратился в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Васильева Г.И. – Акакина С.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, и пояснил суду, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Васильев Г.И. приобрел в собственность 1/2 долю жилого дома общей площадью 55,7 кв.м. и земельный участок площадью 504 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Документом, удостоверяющим право собственности Васильева Г.И. на земельный участок, является Свидетельство на право собственности на землю серии №, выданное Кинельским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Приложением к данному Свидетельству является План на участок земли по адресу: ул. <адрес>ю 504 кв.м. Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, правообладателем которого является Васильев Г.И., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о земельном участке имеют статус ранее учтенные. С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка истец обратился в ООО «Землемер» с заявлением о подготовке межевого плана. ДД.ММ.ГГГГ данный межевой план был подготовлен и ДД.ММ.ГГГГ сдан истцом в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета отказал в учете изменений объекта недвижимости (внесении в ГКН сведений о местоположении границы земельного участка Васильева Г.И.) по тем основаниям, межевой план не соответствует требованиям ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. Орган кадастрового учета указал, что при подготовке межевого плана кадастровый инженер использовал материалы инвентаризации земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем использование таких документов допускается только при отсутствии сведений о границах земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Между тем, к Свидетельству на право собственности на землю № серии № от ДД.ММ.ГГГГ приложен план на участок земли, передаваемый в собственность, который и должен был быть снованием для уточнения границ земельного участка. Однако кадастровый инженер использовал материалы инвентаризации земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что конфигурация земельного участка, определенная по данным геодезических замеров на местности, совпадает с конфигурацией земельного участка, отраженной в материалах инвентаризации земель, и не совпадает с конфигурацией, содержащейся в Плане на участок земли, передаваемый в собственность, являющемся Приложением к Свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ Данное несовпадение объясняется тем, что в Плане на участок земли в состав земельного участка вошли земли общего пользования, которые не могут находиться в собственности отдельного лица. Таким образом, выявленное органом кадастрового учета несоответствие не может быть устранено во внесудебном порядке. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 131, 132 ГПК РФ, просит установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 411 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Землемер» ДД.ММ.ГГГГ, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек со следующими значениями: <данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> Дорофеева С.С. в судебном заседании пояснила, что удовлетворении исковых требовании оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельный требований относительно предмета спора филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по <адрес> в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя и поясняют что в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 504 кв.м., с категорией земель земли населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенном: <адрес>. Правообладателем по сведениям ГКН значится Васильев Г. И. на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или представитель, уполномоченный на подачу такого заявления. ДД.ММ.ГГГГ Васильев Г.И. обратился в орган кадастрового учета с заявлением № о государственном учете изменений объекта недвижимости и представил межевой план, подготовленный кадастровым инженером ООО «Землемер» Салмановым А.Н., в результате выполнения кадастровых работ в связи уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 1. <адрес>. По данному заявлению в соответствии с п. 6 ч 2 ст. 27 Федеральною закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета по следующему основанию: истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства послужившие основанием принятия решения о приостановлении. Причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка послужило следующее основание: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре сведения о границах земельного участка являются уникальной характеристикой земельного участка и входят в состав сведений государственного кадастра недвижимости. Частью 1 ст. 22 Закона о кадастре установлено, что необходимым для кадастрового учета документом является межевой план. В соответствии с п. 67 Требования к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Требования) выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1 » раздела «Исходные данные». В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. Согласно ч. 9ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право па земельный участок, или приотсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Таким образом, кадастровый инженер в качестве основания проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка должен использовать в первую очередь материалы архива правоудостоверяющих документов на наличие сведений, определяющих местоположение границ этого земельного участка. Местоположение границ земельного участки устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре). Таким образом, конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах. При отсутствии укачанных документов ответственность за отражение в межевом плане о фактическом местоположении уточненных границ земельною участка, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения позволяющих определить местоположение границ земельного участка, несет кадастровый инженер (ст. 14.35 KoAП РФ). В связи с чем, в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в том числе вкартах и планах, являющихся картографической основой кадастра недвижимости. Обоснование же местоположения уточненных границ земельного участка должно приводиться в «Заключении кадастрового инженера», включаемого в состав межевого плана. Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» местоположение границ земельного участка уточнялось с использованием документа, подтверждающего существование грации земельною участка на местности 15 и более лет материалы инвентаризации земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Использование таких документов допускается только при отсутствии сведении о границах земельною участка в документе, подтверждающем право ни земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельною участка приего образовании. В разделе «Заключение кадастрового инженера» содержится информация об отсутствии сведений об определении границ земельного участка на основании документов, подтверждающих право на земельный участок. Вместе с тем, в копии свидетельства, поступившей в рамках внутриведомственного запроса содержится приложение в виде плана границ земельного участка. При этом план к справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству является документом архива государственного фонда данных Управления Pocpeecтpa но <адрес>, который при подготовке межевого плана должен был запросить кадастровый инженер. И в случае отличия фактической конфигурации земельного участка от конфигурации этого участка в документе, обосновать изменения в разделе «Заключении кадастрового инженера». На основании изложенного, просят в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельный требований относительно предмета спора кадастровый инженер ООО «Землемер» Салманов Р.Н. просил исковые требования Васильева Г. И. удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица ООО «Землемер», изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Васильева Г.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Васильев Г.И. приобрел в собственность 1/2 долю жилого дома площадью 55, 7 кв.м. и земельный участок площадью 504 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Установлено, что Васильев Г.И. зарегистрировал свое право на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, дом. 11 в Кинельском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что к вышеуказанному Свидетельству о праве собственности на землю имеется план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, дом. 11 поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер №.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Учет изменений осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления и необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для осуществления такого учета документов (ч. 2 ст. 16 ФЗ №). Согласно п. 2 ч.1 ст. 22 ФЗ № одним из таких необходимых документов является межевой план.

Установлено, что истцом Васильевым Г.И. произведены межевые работы. Кадастровый инженер ООО «Землемер» Салманов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ выполнил «Межевой план» на земельный участок с кадастровым номером №. Споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования границ участка. Площадь участка составляет 455,0 кв.м.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Васильев Г.И. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости.

Однако ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, так как межевой план не соответствует требованиям ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. А при подготовке межевого плана кадастровый инженер использовал материалы инвентаризации земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем использование таких документов допускается только при отсутствии сведений о границах земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Между тем, к Свидетельству на право собственности на землю № серии № от ДД.ММ.ГГГГ приложен план на участок земли, передаваемый в собственность, который и должен был быть снованием для уточнения границ земельного участка.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из пояснения кадастрового инженера следует, что межевой план был подготовлен по заявлению Васильева Г. И., в связи с проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного но адресу: <адрес>. По данным государственного кадастра недвижимости (ГКН) (кадастровая выписка о земельном участке №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, имеет «площадь ориентировочную, сведения об участке подлежат уточнению при межевании». Согласно ч.3 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее-Закон) кадастровые сведения не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Следовательно, кадастровый учет в связи с изменением "площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, возможен. Действия кадастрового инженера, при выполнении кадастровых работ и подготовке межевого план по земельному участку с кадастровым номером №, подразумевают осуществление кадастрового учета в связи с внесением изменении в кадастровые сведения (уникальные; характеристики земельного участка) площадь, описание местоположения границ земельного участка. Ст. 26 ч. 2 Закона: «Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:... имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения)». Согласно ч. 9 ст. 38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение (ориентир-АДРЕС) определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Следовательно, из документа, подтверждающего право на земельный участок (в данном случае таким документом является Свидетельство на право собственности на землю), где адрес земельного участка указан: <адрес>, определяется лишь ОРИЕНТИР (местоположение границ земельного участка). А при проведении межевания данного земельного участка местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В ходе работ были использованы материалы: Приложение к свидетельству серия № №, Инвентаризация земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанные материалы были подготовлены в результате проведения аэросъемки, проведенной в 1995 году (письмо управления Росреестра по <адрес> о предоставлении сведений из архива Государственного фонда данных № б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Местоположение границ земельного участка устанавливалось на основании фактически существующих границ и материалов, Приложения к свидетельству серия № №, инвентаризация земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>. По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составляет - 455,0 кв.м. Граница земельного участка определена по фактическому ограждению, в качестве межевых знаков приняты углы ограждения участка на уровне земли.

Суд считает обоснованным использование кадастровым инженером инвентаризация земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из Приложения к свидетельству серия № № невозможно определить конфигурацию участка, поскольку площадь участка составляет 504 кв м, однако из них 19, 1 кв м - земли общего пользования.

Учитывая, что местоположение границ уточняемого земельного участка было согласовано с землепользователями смежных земельных участков в индивидуальном порядке, суд считает, что в судебное заседание были представлены доказательства подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ № «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Учет изменений осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления и необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для осуществления такого учета документов (ч. 2 ст. 16 ФЗ №). Согласно п.2 ч. 1 ст. 22 ФЗ № одним из таких необходимых документов является межевой план. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

При таких обстоятельствах Васильев Г.И. не может зарегистрировать свое право на указанный земельный участок в конкретных границах во внесудебном порядке по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Васильева Г. И. удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 411 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Землемер» ДД.ММ.ГГГГ, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек со следующими значениями: <данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения сведений в ГКН и ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>