Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-220/2018 от 29.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара                                     15.08.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административно ответственности, ТСЖ «Гагаринский» - Карасевой Г.П.,

заинтересованного лица – заявителя Потерпевший №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-220/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Гагаринский»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № №... об административном правонарушении от 25.06.2018 года, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2, следует, что 15.06.2018г. в 09 часов 00 минут ТСЖ «Гагаринский» не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации нежилых помещений в жилом доме по адресу: г. Самара, ул. Революционная, д. 128, а именно: в рамках административного расследования по обращению граждан (вх. №...-г от 14.05.2018 года) на повышенный уровень шума от работы лифта проведены лабораторно-инструментальные испытания уровней шума в квартире заявителя (№...) на соответствие гигиеническим нормативам.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний №... от 15.06.2018 года оценочный уровень шума по эквивалентному уровню звука в точках измерения (жилая комната в квартире № №..., дома № 128 по ул. Революционной г. Самары) превышает на 1,8 дБА предельно допустимое значение L эквив.ПДУ = 25 дБА, установленное для ночного времени суток (с 23.00 до 07.00 часов) санитарными требованиям, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2019 года) пункт 6.1, приложение № 3.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Гагаринский» - Карасева Г.П. в судебном заседании факт правонарушение не отрицала.

Заинтересованное лицо – заявитель Потерпевший №1 в судебном заседании просила признать ТСЖ «Гагаринский» виновным в совершении правонарушении.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме того, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пункт 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливает требования, согласно которым при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из определения №... главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что по информации, содержащейся в обращении (вх. №...-г от 14.05.2018 года), в квартире жильцов дома № 128 по ул. Революционной г. Самары создается сильный шум от работы лифта в дневное и ночное время суток.

13.06.2018 года в рамках административного расследования с участием двух понятых и представителя ТСЖ «Гагаринский» Карасевой Г.П. проведен осмотр принадлежащих ТСЖ «Гагаринский» помещений, территории и находящихся там вещей и документов по адресу: квартира № №... дома № 128 по ул. Революционной г. Самары. На момент осмотра установлено, что по обращению граждан на сильный шум от работы лифта проведены лабораторно-инструментальные испытания шума в квартире заявителя по адресу: г. Самара, ул. Революционная, д. 128, кв. №.... Испытания проведены специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в жилой комнате согласно методике.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от 13.06.2018 года, копия указанного протокола была вручена представителю ТСЖ «Гагаринский» лично. В ходе осмотра от участвующих лиц замечаний и заявлений не поступало.

15.06.2018 года на основании определения о проведении экспертизы №... от 15.06.2018 г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по оценке результатов измерений уровня проникающего шума в дневное время суток (с 7.00 до 23.00) и ночное время суток (с 23.00 до 7.00) в жилой квартире №№... дома №128 по ул. Революционная, г. Самары во время работы лифтого оборудования дома, по результатам которой составлено экспертное заключение №... от 15.06.2018 года. Согласно указанному заключению параметры шума в ночное время суток не соответствуют СанПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», (с изменениями на 27.12.2010 года), пункт 6.1 при № 3.

Обслуживание дома №128 по ул. Дачная г. Самары осуществляет ТСЖ «Гагаринский», что подтверждается уставом ТСЖ «Гагаринский».

25.06.2018 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 был составлен протокол №... в отношении ТСЖ «Гагаринский» за нарушение требований ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2019 года) пункт 6.1, приложение № 3.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ТСЖ «Гагаринский» установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.06.2018 года, протоколом №... от 25.06.2018 года об административном правонарушении, экспертным заключением по результатам испытания №... от 15.06.2018 года.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ТСЖ «Гагаринский» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц – штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ТСЖ «Гагаринский» административное наказание в виде штрафа.

Оснований с учетом характера правонарушения для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Гагаринский», юридический и фактический адрес: 443079, г. Самара, ул. Революционная, д.128, кв.127, ОГРН №..., ИНН №..., КПП №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         /подпись/             А.В. Теренин

Копия верна:

    Судья:

    Секретарь: