Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1831/2016 ~ М-1604/2016 от 14.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «13» сентября 2016 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего – Гараевой Р.Р.,

при секретаре – Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1831/16 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к Колбековой К.А.К., Колбекову Р.С. о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние и встречного искового заявления Колбековой К.А.К., Колбекова Р.С. к Департаменту градостроительства городского округа Самара о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

УСТАНОВИЛ:

Истец по первоначальному иску Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с иском к Колбековой К.А.К., Колбекову Р.С. о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние, в котором просит обязать Колбекову К.А.К., Колбекова Р.С. привести в прежнее состояние принадлежащее им на праве совместной собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а именно: восстановить дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородку между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородку между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородки между помещением № площадью <...> кв.м., помещением
№ площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., заложить дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородки с дверным проемом в помещении № площадью <...> кв.м., а также восстановить проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., заложить проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Колбекова К.А.К., Колбеков Р.С. обратились в суд со встречным иском к Департаменту градостроительства городского округа Самара о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, в котором просят сохранить жилое помещение - квартиру, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску Департамента градостроительства городского округа Самара Плетнева Т.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по соглашению с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 17.12.2010 № 1762 «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» в компетенцию департамента входит принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) перепланировки жилых помещений. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22.12.2010 № Д05-01-06/73 утверждено Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара. В соответствии с решением Думы городского округа Самара от 03.12.2015 года № 34 Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара был переименован в Департамент градостроительства городского округа Самара. В компетенцию Департамента входит принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых помещений. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в реестре содержатся сведения о собственниках жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое находится в совместной собственности Колбековой К.А.К. и Колбекова Р.С.. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области физического лица от <дата> № № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зафиксирован факт самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а именно: демонтирован дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтирована перегородка между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтирована перегородка между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтированы перегородки между помещением № площадью <...> кв.м., помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; выполнен дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтированы перегородки с дверным проемом в помещении № площадью <...> кв.м., а также демонтирован проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., выполнен проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м. Ответчиками Колбековой К.А.К. и Колбековым Р.С. произведена перепланировка (переустройство) данного жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что данное переустройство и (или) перепланировка является самовольной. Государственная жилищная инспекция Самарской области потребовала применить необходимые меры в отношении собственников данного жилого помещения по устранению нарушения в части самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включая меры гражданского судопроизводства. Произведенные переустройство и (или) перепланировка в рассматриваемом жилом помещении нарушают п. 9.26 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здание жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, согласно которого для обеспечения допустимого уровня шума не допускается крепление санитарных приборов и трубопроводов непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты, п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, которыми установлено, что в крупнопанельных и крупноблочных зданиях не допускается расширять и пробивать проемы, и п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые не допускают переустройство и (или) перепланировку квартир (комнат), ухудшающих условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры. В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в установленном порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Департаментом ответчикам <дата> за № № направлено предупреждение о необходимости привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждения. Указанное предупреждение ответчиками получено, что подтверждается почтовым уведомлением. Собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего момента не привели жилое помещение в прежнее состояние в указанные сроки и в установленном порядке. На основании ст. 25, ч.1 ст. 26, ч. 3, 5 ст. 29 ст. ЖК РФ, ст. 24, 131, 132, ч.5 ст. 167 ГПК РФ просила возложить на ответчиков обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние в течение трех месяцев. Во встречных исковых требованиях просила отказать.

Ответчица Колбекова К.А.К. в судебном заседании встречные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску просила отказать, не оспаривая факт подведения в квартире переустройства и перепланировки без разрешительной документации, пояснила, что для удобства проживания и улучшения жилищных условий в указанной квартире за счет собственных средств была произведена самовольные переустройство и перепланировка. Произведенные переустройство и перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает права и интересы других лиц. Просит в судебном порядке сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии.

Ответчик Колбеков Р.С. в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо Клементьев Д.В. и представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, пояснения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу
о правомерности заявленных истцом по первоначальному иску требований и их удовлетворении, с отказам в удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

. В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ответчикам Колбековой К.А.К. и Колбекову Р.С. на праве совместной собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области физического лица от <дата>
№ № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зафиксирован факт самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения, а именно: демонтирован дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтирована перегородка между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтирована перегородка между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтированы перегородки между помещением № площадью <...> кв.м., помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; выполнен дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м.; демонтированы перегородки с дверным проемом в помещении № площадью <...> кв.м., а также демонтирован проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., выполнен проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м. (л.д. 7,8,9).

Ответчики Колбекова К.А.К. и Колбеков Р.С. не оспаривают установленный факт -самовольных переустройства и перепланировки жилого помещения, принадлежащего им на праве совместной собственности.

Произведенные переустройство и перепланировка с органом местного самоуправления не согласовано.

Согласно Решению об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от <дата> № №, вынесенному Департаментом градостроительства городского округа Самара, заявителям Колбековой К.А.К. и Колбекову Р.С. отказано в согласовании произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу<адрес>, в связи с несоответствием представленного проекта (проектной документации) шифр: №, выполненного ООО «<...>», требованиям законодательства (в соответствии с пунктами 5.3а, 5.9 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, общие жилые помещения в 2-, 3- и 4- комнатных квартирах зданий жилищных фондов и спальни во всех квартирах следует проектировать непроходными; в соответствии с пунктом 9.26 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здание жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, для обеспечения допустимого уровня шума не допускается крепление санитарных приборов и трубопроводов непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты; в соответствии с пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы (л.д. 11).

Департаментом градостроительства городского округа Самара, Колбековой К.А.К. и Колбекову Р.С. было направлено предупреждение от <дата> за № № о необходимости привести самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждения.

В установленный срок жилое помещение в прежнее состояние не приведено.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что проверка по вопросу самовольного переустройства и перепланировки спорного жилого помещения проводилась в связи с поступившим обращением гражданина Клементьева Д.В.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Произведенные переустройство и (или) перепланировка в рассматриваемом жилом помещении нарушают

-п. 9.26 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здание жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, согласно которого для обеспечения допустимого уровня шума не допускается крепление санитарных приборов и трубопроводов непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты;

-п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, которыми установлено, что в крупнопанельных и крупноблочных зданиях не допускается расширять и пробивать проемы;

-п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые не допускают переустройство и (или) перепланировку квартир (комнат), ухудшающих условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было
самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние
в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца по первоначальному иску обоснованы и подлежат удовлетворению с предоставлением ответчикам разумного срока для приведения спорного жилого помещения в первоначальное состояние – в течение трех месяцев, поскольку судом установлено, что ответчики без разрешительной документации и согласия всех собственников и нанимателей жилого дома, произвели самовольно с нарушением вышеуказанных нормам и правил переустройство и перепланировку жилого помещения.

При этом, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии не имеется, поскольку наличие заключения о соответствии проекта перепланировки и выполненных строительных работ требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил не является достаточным условием для принятия такого решения.

Основания для удовлетворения встречного искового требования судом не усматриваются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамент градостроительства городского округа Самара удовлетворить.

Восстановить положение существовавшее до нарушения жилищного права, обязав Колбекову К.А.К., Колбекова Р.С. привести в прежнее состояние принадлежащее им на праве совместной собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
<адрес>, а именно: восстановить дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородку между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородку между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородки между помещением № площадью <...> кв.м., помещением
№ площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., заложить дверной проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., восстановить перегородки с дверным проемом в помещении № площадью <...> кв.м., а также восстановить проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., заложить проем между помещением № площадью <...> кв.м. и помещением № площадью <...> кв.м., в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Во встречных исковых требованиях Колбековой К.А.К., Колбекова Р.С. к Департаменту градостроительства городского округа Самара о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2016 года.

Председательствующий Р.Р. Гараева