Решение по делу № 2-53/2017 ~ М-23/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-53/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ващенко В.А., при секретаре Приходько К.Н.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах к Коцубенко Николаю

Никитовичу    о    приостановки    использования    источника    нецентрализованного

водоснабжения.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах обратился в суд с иском к Коцубенко Николаю

Никитовичу    о    приостановки    использования    источника    нецентрализованного

водоснабжения.

В связи с регистрацией случаев отравлений людей, в т.ч. летальных в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» проводятся отборы проб воды в данном населенном пункте из водозаборных сооружений, используемых гражданами в качестве источников нецентрализованного водоснабжения питьевого и хозяйственно-бытового назначения и ее исследование на предмет содержания вредных, опасных веществ.

Так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вода была отобрана из скважины трубчатой, расположенной по адресу:    <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в воде, отобранной из данной скважины, установлено превышение уровня содержания нитратов. При нормативе 45,0 мг/дмЗ данный показатель составляет 383,3 мг/дмЗ, 360,7 мг/дмЗ и 266,7 мг/дмЗ соответственно.

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 года № 1204 утверждены Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды. Для нитратов такой критерий составляет 225 мг/дмЗ (5 ПДК). Употребление воды из скважины для питья возможно не только лицом, проживающим по адресу его местонахождения, но и лицами временно пребывающими по такому адресу (родственниками, гостями), круг которых определить не представляется возможным.

Таким образом, повышенное содержание нитратов в воде создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Жилой дом и земельный участок по адресу местонахождения источника нецентрализованного водоснабжения принадлежит на праве собственности Коцубенко Н.Н..

В связи, с чем истец просит приостановить использование источника нецентрализованного водоснабжения - скважины трубчатой, расположенной по адресу: <данные изъяты> до доведения качества воды по содержанию нитратов до норматива, установленного разделом IV СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах Казбанов Д.А. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному.

Ответчик Коцубенко Н.Н. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации Баевского района Алтайского края, указанные исковые требования считает необоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав представителя истца, третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» обязывает граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствие с п.п.1-3, 5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в

случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

При этом в силу положений ч.ч.1, 5 ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Пункт 1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пп.1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие с ч.З ст.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Часть 12 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года № 40 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02”

Согласно п.п. 1.1.-1.6. СанПиН 2.1.4.1175-02 настоящие "Санитарно - эпидемиологические правила и нормы" имеют целью предупреждение и устранение загрязнения воды источников нецентрализованного водоснабжения общего и индивидуального пользования.

"Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

"Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Раздел IV СанПиН 2.1.4.1175-02 содержит требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

В связи с регистрацией случаев отравлений людей, в т.ч. летальных, в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» проводятся отборы проб воды в данном населенном пункте из водозаборных сооружений, используемых гражданами в качестве источников нецентрализованного водоснабжения питьевого и хозяйственно-бытового назначения и ее исследование на предмет содержания вредных, опасных веществ.

Так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вода была отобрана из скважины трубчатой, расположенной по адресу:    <данные изъяты>

Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в воде, отобранной из данной скважины, установлено превышение уровня содержания нитратов. При нормативе 45,0 мг/дмЗ, данный показатель составляет 383,3 мг/дмЗ, 360,7 мг/дмЗ и 266,7 мг/дмЗ соответственно.

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 года № 1204 утверждены Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды. Для нитратов такой критерий составляет 225 мг/дмЗ (5 ПДК).

Употребление воды из скважины для питья возможно не только лицом, проживающим по адресу его местонахождения, но и лицами временно пребывающими по такому адресу (родственниками, гостями), круг которых определить не представляется возможным.

Таким образом, повышенное содержание нитратов в воде создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Жилой дом и земельный участок по адресу местонахождения источника нецентрализованного водоснабжения принадлежит на праве собственности Коцубенко Н.Н..

Подпункт 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставляет право главным государственным санитарным врачам предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Подпункт 5 данной статьи предписывает главным государственным санитарным врачам в случае выявления нарушений санитарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах к Коцубенко Николаю Никитовичу о приостановки использования источника нецентрализованного водоснабжения удовлетворить. Приостановить использование источника нецентрализованного водоснабжения - скважины трубчатой, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>-27 до доведения качества воды по содержанию нитратов до норматива, установленного разделом IV СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Баевский суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.