Постановление по делу № 5-62/2014 от 27.02.2014

Дело № 5-62/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Хандагайты                                 14 марта 2014 года

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении

Куулара С.Д., <персональные данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Председатель администрации муниципального района <данные изъяты> (далее по тексту – Администрация района) Куулар С.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 февраля 2014 года в ходе проведенной прокуратурой Овюрского района Республики Тыва проверки установлено, что 11 февраля 2014 года, находясь в своем рабочем кабинете в здании Администрации района по адресу: <адрес>, председатель Администрации района Куулар С.Д. не рассмотрел в установленный ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок обращение гражданки А. с просьбой о включении ее в число участников программы «Устойчивое развитие сельской территории 2014-2017 г.» и не направил ей ответ.

Кроме того 12 февраля 2014 года, находясь в своем рабочем кабинете в здании Администрации района по адресу: <адрес>, председатель Администрации района Куулар С.Д. не рассмотрел в установленный ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок обращение гражданки М. с просьбой о предоставлении ей в собственность автомашину, принадлежащую кооперативу «Ирбитей» и не направил ей ответ.

Надлежаще уведомленный о времени, дате и месте рассмотрения дела Куулар С.Д. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, с связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого должностного лица.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ), настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статья 12 Федерального закона № 59-ФЗ устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ указано, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вина Куулара С.Д. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки, составленным заместителем прокурора Овюрского района 21 февраля 2014 года, из которого видно, что Администрацией района не предоставлены ответы на заявления в том числе А., М., заявлениями в Администрацию района А., М., выпиской из журнала регистрации приема граждан Администрации района, из которой видно, что 10 января 2014 года за входящим № 1 поступило обращение А., 13 января 2014 года за входящим № 3 заявление М., объяснениями должностных лиц Администрации района С., Н., объяснением А. от 21 февраля 2014 года о том, что ответа Администрации района на свое обращение по настоящее время она не получила, объяснением Куулара С.Д. о том, что ответа либо уведомления на обращение А., М. не направляли, вину в совершении правонарушения признает, поскольку он не проконтролировал своевременное рассмотрение обращений граждан, постановлением прокурора о возбуждении в отношении Куулара С.Д. дела об административном правонарушении.

Доказательств, доводов, способных привести к выводу об отсутствии вины Куулара С.Д. в совершении вмененного ему правонарушения, не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что бездействию Куулара С.Д. дана верная юридическая квалификация по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку им письменные обращения А., М. не были рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации, хотя имеющиеся материалы позволяют делать вывод о том, что у него имелась возможность для своевременного рассмотрения обращений, однако Кууларом С.Д. не были приняты все зависящие от него меры по их рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения установленного законом срока рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию района, были допущены Кууларом С.Д. в результате бездействия.

Следовательно, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ Куулар С.Д. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

При определении размера наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств – привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на права граждан, впервые, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Куулара С.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: ИНН 1701009317, КПП 170101001, получатель УФК по Республике Тыва (прокуратура Республики Тыва), № счета 40101810900000010001, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл, БИК 049304001, КБК 41511620010010000140 Доходы федерального бюджета, ОКАТО 93401000000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                                В.О. Куулар