Решение по делу № 2-3274/2012 ~ М-2912/2012 от 13.07.2012

Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2012 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Помишиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Корзуевой Е.К. к ГКУ «Центр занятости населения» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Корзуева Е.К. обязать государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» принять решение о сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня уведомления.

Требования мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ уволена из Улан-Удэнского отдела Восточного филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования МО РФ», в связи с ликвидацией организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Не позднее месячного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГКУ «Центр занятости населения г. Улан-Удэ», где была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, значится на указанной регистрации до настоящего времени. В организации Министерства обороны проработала более 23 лет, проживает в п. Сосновый бор – в обособленном городке, расстояние до города 26 км., вдова, других доходов не имеет. Принятые центром занятости населения меры по трудоустройству результатов не дали. Доказательством признания исключительности случая является принятое Центром занятости населения решение о сохранении средней заработной платы за третий месяц трудоустройства и не оспаривание данного факта в ответе на обращение истицы. Просит обязать ответчика принять решение о сохранении среднего заработка за 4-6 месяцы со дня увольнения.

В судебном заседании истец Корзуева Е.К. исковые требования поддержала и пояснила, что она страдает астмой, является гормонозависимой. В соответствии с трудовым законодательством орган службы занятости вправе принимать решения о сохранении за уволенным работником в течение 4-6 месяцев со дня увольнения среднемесячного заработка при соблюдении условий: обращение в месячный срок после увольнения, факт не трудоустройства органом занятости. Она не трудоустроена, на работу ее никто не берет, поскольку ей до пенсионного возраста осталось полгода. Заработная плата за два месяца, которую она получила при увольнении, а также за третий месяц, в связи с тем, что не трудоустроена, потрачена, поскольку иных доходов она не имеет. В настоящее время ей не на что жить. Ее дочь, с кем она живет в настоящее время, также была уволена из Улан- Удэнского отдела Восточного филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования МО РФ» в связи с ликвидацией, на работу не устроилась.

Представитель ответчика по доверенности Ивайловский А.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что истица состоит на учете в Центре занятости населения. Сохранение среднего заработка за работником, уволенным по сокращению штата, предусмотрено ст. 318 ТК РФ. Положения указанной статьи не распространяются на работников, работавших в 235 КЭЧ района, находившейся в г. Улан-Удэ, поскольку имеется исчерпывающий перечень районов, приравненных к районам Крайнего Севера и расположенных на территории Республики Бурятия, г. Улан-Удэ в указанный перечень не входит. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 1967 г., работодатель истицы не расположен в районах Крайнего Севера. Они руководствуются ст. 178 ТК РФ, где увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Ими направлялся запрос в Государственную инспекцию труда по Республике Бурятия (ГИТ) о возможности сохранения заработной платы за 4-6 месяцы, согласно ответу ГИТ, исключительный случай не имеет места. Просит в иске отказать.

Судом установлено, что Корзуева Е.К. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность начальника группы ( оперативно- диспетчерской) в Улан-Удэнский отдел Восточного филиала государственного учреждения « Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ». ДД.ММ.ГГГГ., согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена с указанной должности по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с ликвидацией организации.

Как указывает истица и не оспаривается ответчиком, истица в установленный срок после увольнения ДД.ММ.ГГГГ. встала на учет с Центр занятости населения для дальнейшего трудоустройства, до настоящего времени состоит на учете, не трудоустроена.

Согласно ст. 318 ГК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Доводы ответчика о том, что г. Улан-Удэ не относится к районам Крайнего севера и на его жителей не распространяется действие ст. 318 ТК РФ суд считает несостоятельными.

В соответствии п. 3 постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются и на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенным к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 г. за N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области социального страхования, пенсионного обеспечения и занятости населения.

Таким образом, из толкования указанных норм можно прийти к выводу о том, что гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, законодательством в области занятости населения, и применяемые для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также применяются для лиц, проживающих в районах, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенным к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Исходя из указанного, следует признать, что положения ст. 318 ТК РФ распространяются на г. Улан-Удэ.

Роструд Письмом от 11.02.2010 № 594-ТЗ разъяснил, что, исходя из смысла редакции части 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ, органы службы занятости населения своим решением вправе охарактеризовать случай, когда уволенный в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организации работник не был трудоустроен за промежуток времени, в течение которого за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства при условии, что этот работник обратился в орган службы занятости населения в месячный срок после увольнения, как исключительный и сохранить за уволенным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения средний месячный заработок.

Таким образом, по смыслу абз. 2 ст. 318 ТК РФ, по решению службы занятости населения заработок сохраняется за работниками в течение 4-6-го месяцев со дня увольнения в исключительных случаях. Как указано выше, абз. 2 ст. 318 ТК РФ применяется не только к работникам, увольняемым из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но и к работникам, не проживающим в указанных районах, но которым начислялись районный коэффициент и процентная надбавка.

В связи с изложенным суд находит, что ответчик ГКУ « ЦЗН г. Улан-Удэ» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Корзуевой Е.К. отказано в выдаче справки о сохранении за ней среднего заработка за четвертый месяц суд находит не обоснованным.

Судом установлено и стороны не оспаривают, что частью гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, истица воспользовалась, ей выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ней также сохранен был средний месячный заработок на период трудоустройства за два месяца после получения выходного пособия.

По возникшему спору о возможности получения истицей гарантий, предусмотренных ч. 2 ст. 318 ТК РФ, подлежит установлению, обратился ли работник в течение месяца со дня увольнения в орган службы занятости населения; трудоустроил ли этот орган работника, имеются ли исключительные обстоятельства для сохранения среднего заработка и вынесения решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка истице. При этом, по мнению суда, указанные условия и исключительность обстоятельства должны иметь место одновременно.

Установлено, что истица обратилась в ЦЗН в течение месяца со дня увольнения. Принятые центром занятости населения меры по трудоустройству результатов не дали.

При этом, суд находит убедительными доводы истицы о том, что имеются исключительные обстоятельства для сохранения за ней среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. Суд принимает во внимание, что истица в период увольнения, а также в настоящее время находится в предпенсионном возрасте, что, безусловно, затрудняет ее устройство на работу. Данный факт подтверждается тем, что она до сих пор состоит на учете в центре занятости населения, не трудоустроена. Кроме этого, она страдает астмой, гормонозависимая, что в суде не опровергнуто. Это влияет на ее трудоустройство, поскольку не все виды деятельности ей могут подойти. Кроме того, в организации Министерства обороны проработала более 23 лет, проживает в п. Сосновый бор, который является обособленным городком, расстояние до города 26 км., вдова, других доходов не имеет. С момента увольнения прошло длительное время, она не трудоустроена, средств к существованию не имеет.

В данной норме законодатель не определил критерии исключительности случаев, поэтому суд определяет исключительность случая, исходя из обстоятельств, относящихся к личности работника и выполняемой работе. В совокупности указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об исключительности обстоятельств и удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корзуевой Е.К. удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» сохранить заработную плату Корзуевой Е.К. за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца.

Судья: Л.А. Хаптахаева

ВЕРНО: судья Л.А. Хаптахаева

секретарь Л.Н.Помишина