Решение по делу № 2-37/2015 ~ М-38/2015 от 25.02.2015

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года                                                                                                    город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Лунёва П.В., при секретаре судебного заседания Мжельском С.А., с участием старшего помощника военного прокурора Барнаульского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Хомусько А.Э., рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Барнаульского гарнизона, поданному в интересах военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - военная академия) капитана Ванюшкина В.С., об оспаривании бездействия командира войсковой части ..., связанного с невыплатой указанному военнослужащему надбавки за присвоенный квалификационный класс,-

установил:

До ДД.ММ.ГГГГ Ванюшкин В.С. проходил военную службу по контракту в войсковой части ..., после чего был переведен к новому месту службы - в военную академию. При этом заявителю, имеющему классную квалификацию «специалист 2 класса», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась выплата соответствующей названному классу надбавки.

Данное обстоятельство, а также просьба Ванюшкина В.С., явились основаниями для обращения военного прокурора Барнаульского гарнизона в суд с заявлением о признании незаконным бездействия командования войсковой части ..., не внесшего в единую базу данных сведения о назначении заявителю оспариваемой выплаты, а также бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - расчетный центр), не выплатившего Ванюшкину В.С. эту надбавку.

В последующем военный прокурор отказался от претензий, предъявленных к руководителю расчетного центра (производство по делу в этой части было прекращено), а также, скорректировав свои требования, просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части ..., несвоевременно направившего в военную академию сведения об установлении заявителю надбавки за квалификационный класс;

- возложить на руководителя названного образовательного учреждения обязанность по производству перерасчета денежного довольствия заявителя и выплате ему оспоренной надбавки за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Ванюшкин В.С., как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имел право на получение упомянутой надбавки, поскольку оно было закреплено законодательно и зафиксировано в приказе, изданном полномочным должностным лицом, в связи с чем оспоренное бездействие командира войсковой части, несвоевременно направившего соответствующие сведения командованию по новому месту службы заявителя, должно быть признано противоправным, а права Ванюшкина В.С. восстановлены путем производства оспоренной выплаты.

Заявитель, командир войсковой части ..., руководитель расчетного центра, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальник отдела финансового обеспечения и начальник военной академии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыли, при этом представитель первого должностного лица направила в суд возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований прокурора, ввиду отсутствия в действиях ее доверителя нарушений требований законодательства и прав Ванюшкина В.С.

Выслушав объяснения прокурора, а также изучив материалы дела и представленные документы, суд находит, что рассматриваемые требования необходимо удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащему этой же части Ванюшкину В.С. с ДД.ММ.ГГГГ была присвоена классная квалификация «специалист 2 класса».

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Ванюшкин В.С. исключен из списков личного состава названной части в связи с зачислением на обучение в военную академию.

Как видно из расчетных листков, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавка за присвоенный квалификационный класс Ванюшкину В.С. не выплачивалась.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... № сообщения Врио начальника штаба войсковой части ... и возражений представителя руководителя расчетного центра, упомянутая надбавка была установлена заявителю только от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 % оклада по воинской должности и соответствующие сведения были внесены в единую базу данных, используемую расчетным центром для выплаты денежного довольствия военнослужащим войсковой части ....

Из сообщения начальника финансово-экономической службы военной академии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Ванюшкин В.С. обеспечивается денежным довольствием в названном учебном заведении. При этом какие-либо сведения о наличии задолженности перед заявителем по прежнему месту службы, отсутствуют.

Согласно статям 3, 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения, с учетом условий и порядка прохождения ими военной службы. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти и является обязанностью командиров.

В силу ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту состоит из оклада по воинскому званию, и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относится надбавка за квалификационный класс.

Согласно п. 32 вышеназванной статьи закона, порядок производства указанной выплаты и ее размер в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Рф, определяется Министром обороны РФ.

Как следует из п.п. 39, 43, 44, 46 и 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация «специалист 2 класса», выплачивается соответствующая ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10 %. Надбавка выплачивается со дня присвоения классной квалификации по день окончания срока, на который она присвоена, на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Согласно утвержденному Министром обороны РФ 27 июля 2011 года Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия …, а также его же распоряжению от 30 декабря 2012 года, для издания уполномоченным должностным лицом Министерства обороны РФ приказа о выплате военнослужащему надбавок, командир воинской части обязан представить ему в порядке подчиненности соответствующее ходатайство (проект приказа) с приложением подтверждающих документов.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Ванюшкин В.С., проходящий военную службу по контракту в войсковой части ... с ДД.ММ.ГГГГ имел право на получение с этой же даты оспариваемой надбавки, однако, ввиду нераспорядительности должностных лиц названной части, не получал ее.

Как следует из п.п. 2, 4 и 7 упомянутого Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц. При этом денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Перерасчет причитающегося к выдаче военнослужащему денежного довольствия за прошедшее время производится по поступлении денежного аттестата с прежнего места его военной службы.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет сделать вывод о том, что командир войсковой части ..., где до ДД.ММ.ГГГГ служил заявитель, после получения информации о назначении указанному военнослужащему надбавки за квалификационный класс (ДД.ММ.ГГГГ), был обязан незамедлительно направить соответствующую информацию в финансовый орган по новому месту службы Ванюшкина В.С., то есть в военную академию.

Поскольку такие действия командованием части были произведены только ДД.ММ.ГГГГ (письмо начальника штаба названной части), то есть после подачи рассматриваемого заявления в суд, следует признать, что соответствующее бездействие названного командира, в результате которого было нарушено право заявителя на своевременное и полное обеспечение денежным довольствием, является незаконным, а соответствующие требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что на момент вынесения решение сведения об установлении Ванюшкину В.С. надбавки за квалификационный класс были направлены в военную академию, а также принимая во внимание упомянутые выше положения законодательства о том, что перерасчет денежного довольствия военнослужащего, выплаченного не в полном объеме, производится по месту его военной службы, суд, удовлетворяя рассматриваемые требования, полагает необходимым возложить на начальника указанного учебного заведения обязанность по производству перерасчета и выплате заявителю денежное довольствие с учетом наличия у него права на получение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за квалификационный класс «специалист 2 класса», то есть в размере 10%.

Исследуя вопрос о соблюдении заявителем предусмотренного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока для обращения за судебной защитой, суд находит, что таковой им пропущен не был, поскольку он, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, с учетом вышеназванных положений законодательства, вправе рассчитывать на добровольное устранение командованием допущенных в его отношении нарушений в течение всего срока службы, что свидетельствует о длящемся характере спорных правоотношений.

С учетом полного удовлетворения заявленных требований и в соответствии со ст.ст. 98 и 103 ГПК РФ, судебные расходы по данному делу в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой военный прокурор освобожден, суд полагает необходимым взыскать в доход бюджета города Барнаула с отдела финансового обеспечения, где войсковая часть 41659 состоит на довольствии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ,-

решил:

Заявление военного прокурора Барнаульского гарнизона, поданное в интересах Ванюшкина В.С., об оспаривании бездействия командира войсковой части ..., связанного с невыплатой указанному военнослужащему надбавки за присвоенный квалификационный класс, признать обоснованным.

Бездействие командира войсковой части ..., связанное с несвоевременным направлением в военную академию сведений об установлении Ванюшкину В.С. надбавки за квалификационный класс признать незаконным.

Обязать начальника высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить Ванюшкину В.С. денежное довольствие с учетом права на получение им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за квалификационный класс «специалист 2 класса».

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскать с федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» в доход бюджета города Барнаула.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:        П.В. Лунёв