Решение по делу № 2-121/2014 ~ М-79/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-121-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 21 мая 2014 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.

с участием истца Церлюкевича И.И.

представителя истца Кудряшова В.С.

представителя ответчика – администрации Красновишерского городского поселения Бурмантовой Н.В.

при секретаре Васькиной М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Церлюкевича И.И. к Администрации Красновишерского городского поселения о признании постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Церлюкевич И.И. обратился в суд с иском к Администрации Красновишерского городского поселения о признании незаконным Постановления Администрации Красновишерского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования Церлюкевич И.И. обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года он состоял на учет в администрации Красновишерского городского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не имел в собственности жилого помещения, не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не являлся членом семьи собственника или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Церлюкевич И.И. просит признать Постановление Администрации Красновишерского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в жилом помещении незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, поскольку он не является членом семьи дочери И.Я.И., проживает отдельно от нее с ДД.ММ.ГГГГ года, дочь является <данные изъяты>, ее заболевание входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь. Он сам также страдает рядом заболеваний, наличие которых может быть опасным для окружающих. Он к квартире дочери никакого отношения не имеет. У нее своя семья, и у нее имеется право в любое время лишить его возможности проживания в квартире, являющейся ее собственностью в силу сложившихся личных отношений. С ДД.ММ.ГГГГ года он снимает квартиру по договору коммерческого найма, имеет временную регистрацию в арендуемом жилом помещении, арендуемая квартира благоустроенная, что с учетом его возраста и состояния здоровья является важным.

В судебном заседании Церлюкевич И.И. и его представитель Кудряшов В.С. на удовлетворении исковых требований настаивали. Поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, истец Церлюкевич И.И. также указал, что в квартире по <адрес>, где он проживал до ДД.ММ.ГГГГ года, проживает семья дочери И.Я.И.- четыре человека, дочь - инвалид, из-за ее болезни отношения в семье напряженные, В ДД.ММ.ГГГГ году он выехал из этой квартиры в квартиру И.Я.О. по <адрес>, чтобы жить отдельно, жил один, оплачивал квартиру, жил по договору аренды, в ДД.ММ.ГГГГ году из-за отношений с дочерью, переехал в другую квартиру, также по договору найма, на <адрес>. По этому адресу у него временная регистрация. Дочь не является членом его семьи, он после смерти жены живет один. У дочери своя семья, отношения не складываются. Из-за этого он выехал из квартиры дочери, расположенной по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году. Он к этой квартире никакого отношения не имеет, квартира была ею куплена на свои средства.

Представитель истца Кудряшов В.С. поддержал доводы истца, указав, что не представлено доказательств того, что истец представил несоответствующие действительности документы для постановки на учет, какие неправомерные действия и каким должностным лицом были совершены при постановке на учет Церлюкевича И.И. в ДД.ММ.ГГГГ году, также не представлено ответчиком.

Представитель ответчика Бурмантова Н.В. с заявленными требованиями не согласна, исковые требования не признала, указав, что истец Церлюкевич И.И. является членом семьи собственника жилого помещения, по адресу <адрес>, и обеспечен общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы. Церлюкевич И.И. с ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен учет для получения жилой площади, в общую и льготную очередь в соответствие с решением комиссии по жилищным вопросам на основании п.1.ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление администрации Красновишерского городского поселения № о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении Церлюкевича И.И., состоящего в общей и льготной очереди по основаниям п. 6 ст. 56 ЖК РФ: выявление в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основаниям принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. представленных в документах. Церлюкевич И.И., снявшись с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ году из жилого помещения по адресу <адрес>, собственником которого является его дочь и соответственно, являющаяся членом его семьи, ухудшил свое жилищное положение, став нуждающимся. В связи с этим у Церлюкевича И.И. отсутствуют основания для признания его лицом, нуждающимся в жилом помещении. На момент принятия заявления Церлюкевича И.И. о постановке на учет на получение жилого помещения, несоответствующих действительности документов им представлено не было. Неправомерные действия должностных лиц – это решение жилищной комиссии о постановке на учет Церлюкевича И.И. о постановке на учет Церлюкевича И.И. на получение жилья.

Согласно Договора найма от ДД.ММ.ГГГГ года, истец Церлюкевич И.И. арендует жилое помещение по адресу <адрес>, у Т.М.Ю., срок действия договора три года ( л.д. 19,47)

Квартира по адресу <адрес> по договору купли-продажи принадлежит Ч.Я.И.. ( л.д. 55)

Церлюкевич И.И. является <данные изъяты>, установлена бессрочно, имеет хроническое вирусное заболевание. ( л.д.39, 59)

И.Я.И. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию ( л.д. 9,11)

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан должны быть приняты не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Судом установлено: истец Церлюкевич И.И. решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Красновишерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на жилищный учет на основании п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. ( л.д. 45-46), согласно данным заявления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что проживает в приватизированной квартире, не являющейся его собственностью по адресу <адрес> данную квартиру «снимает», других жилых помещений, в том числе, находящиеся в собственности, не имеет. Квартира принадлежит его дочери, в квартире проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 65)

Доказательств того, что при обращении в администрацию Красновишерского городского поселения с заявлением о постановке на учет, Церлюкевичем И.И. были предоставлены недостоверные сведения, не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ года истец признавался нуждающимся в получении жилья.( л.д. 66)

Оспариваемым решением администрации Красновишерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Церлюкевич И.И. снят с указанного учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.( л.д. 53)

Представитель ответчика Бурмантова Н.В. в обоснование возражений относительно исковых требований в судебном заседании ссылалась направляемые из Министерства Пермского края письма относительно снятия с учета лиц, необоснованно поставленных на такой учет, каких-либо документов с указанным содержанием, касающихся Церлюкевича И.И.Ию, в судебное заседание не было представлено

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает установленным, что в ДД.ММ.ГГГГ году Церлюкевич И.И., выехав из жилого помещения по адресу: <адрес> длительное время не проживая по указанному адресу, не выполняя обязанности нанимателя жилого помещения, своими действиями фактически расторгли договор найма жилого помещения, переехав на иное постоянное место жительства по <адрес>.

Поскольку на момент принятия решения о постановке Церлюкевича И.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, факт совершения должностным лицом неправомерных действий не установлен, представитель ответчика Бурмантова Н.В. в судебном заседании, что Церлюкевич И.И. при постановке на учет представил соответствующие действительности документы, то следует признать, что Церлюкевич И.И. на законных основаниях был поставлен на учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Представитель Администрации, обосновывая отсутствие нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения, указала, что истец является членом семьи собственника ранее занимаемого им жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку был вселен в ДД.ММ.ГГГГ году в ранее занимаемое им жилое помещение по <адрес> не в качестве члена семьи собственника, и иного жилого помещения не имеет.

Собственник жилого помещения И.Я.И. – дочь истца, в судебном заседании пояснила, что является <данные изъяты>, имеет ряд заболеваний. С истцом Церлюкевичем И.И. общее хозяйство не ведет, уход за ним в силу своего состояния здоровья не осуществляет. Она в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляла ему право проживать в квартире, которую покупала она, однако, между ними возникла конфликтная ситуация, в ДД.ММ.ГГГГ года отец выехал из ее квартиры, сейчас где-то живет. Она сама пользуется квартирой, в частности, в связи со своим состоянием здоровья, так как ей не всегда удобно находится в квартире по <адрес>, где она живет с семьей.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Исходя из нормативных положений ч. 1 и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и приведенных разъяснений постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года по их применению следует, что семейные отношения с позиции ЖК РФ могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

Таким образом, исходя из буквального толкования ст. 31 ЖК РФ, истец не является членом семьи собственника жилого помещения, о котором указывает ответчик, по <адрес>, где истец был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика о том, что выехав из него, истец ухудшил свои жилищные условия, став нуждающимся, не основаны на законе. Собственник указанного жилого помещения не лишен права потребовать выселения истца как не являющегося членом его семьи.

Обращение Церлюкевича И.И. о постановке на учет состоялось не в ДД.ММ.ГГГГ года, а в ДД.ММ.ГГГГ года. На тот период у него с И.Я.И. сложились отношения, вытекающие по своей сути из договора безвозмездного пользования квартирой, и квартиру, на которую указывает ответчик, как на жилое помещение, где у истца возникло право, истец не вселялся в качестве члена семьи собственника.

Поскольку судом не установлены основания для снятия Церлюкевича И.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени жильем он не обеспечен, следовательно, оспариваемое решение не может быть признаны законным, поэтому требования Церлюкевича И.И. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Церлюкевича И.И. удовлетворить.

Признать постановление администрации Красновишерского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета Церлюкевича И.И. с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Восстановить Церлюкевича И.И. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья: Е.П. Суранова