Решение по делу № 12-4/2015 от 25.06.2015

Дело № 12-4/2015

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2015 года                                                                  пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Копылова ФИО5                      на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления экологического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ                        № №

которым: начальник <данные изъяты> № ООО «<данные изъяты>» Копылов ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления экологического надзора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № начальник <данные изъяты> № ООО «<данные изъяты>» Копылов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление Копыловым А.И. подана жалоба, в которой он просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его                    к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

В жалобе Копылов А.И. указал на то, что разрешение на выбросы № от 07.09.2012, действующее до 2017 года, выдавалось Министерством экологии и природных ресурсов Украины в лице его Республиканского органа – Республиканского комитета АР Крым по охране окружающей природной среды на основании законодательства Украины. Данным решением были установлены нормы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые неукоснительно соблюдаются и за которые уплачиваются соответствующие платежи. Вменяемые же ему нарушения – неприменение оборудования, которое обеспечивает улавливание, отведение и рекуперацию испарений, коаксиальных шлангов с системой отведения и рекуперации испарений, а также не обеспечение герметизации раздаточного пистолета с горловиной топливного бака автомобиля специальной уплотнительной шайбой из эластичного материала согласно законодательства Российской Федерации не являются критичными и обязательными к применению. Законодательством лишь рекомендуется оборудование АЗС системами рекуперации газов, а об обеспечении герметизации раздаточного пистолета с горловиной топливного бака автомобиля специальной уплотнительной шайбой из эластичного материала речи вообще не ведётся.

В судебном заседании Копылов А.И. поддержал доводы жалобы.

Судья, выслушав объяснения Копылова А.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, а также заслушав заключение прокурора Тимошицкой Е.Н., полагавшей жалобу необоснованной, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии                    с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.2 ст.8.21 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ                   в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

В ходе проведения прокуратурой <адрес> Республики Крым                     ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха ООО «<данные изъяты>» был установлен факт нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. На <данные изъяты> № ООО <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>,                    <адрес>», не выполняются условия, установленные в разрешении на выбросы № от ДД.ММ.ГГГГ г.:

- при наливе топлива в топливные баки автомобилей (или другую тару) на <данные изъяты> № «<данные изъяты>» не применяется топливораздаточное оборудование, обеспечивающее улавливание, отведение и рекуперацию испарений, которые образуются во время заправки, не применяются коаксиальные шланги с системой отведения и рекуперации испарений (п.3.1.4.6);

- не обеспечивается герметизация раздаточного пистолета с горловиной топливных баков автомобилей специальной уплотнительной шайбой из эластичного материала (п.3.1.5.4).

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования                                    в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым действуют разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Разрешение на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ № №                          от ДД.ММ.ГГГГ выдано Фирме «<данные изъяты>» Республиканским комитетом АР Крым по охране окружающей природной среды и является разрешительным документом в аспекте ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Условия, которые установлены в разрешении на выбросы, являются составной частью выданного разрешительного документа – Разрешения № на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, и не могут рассматриваться как отдельный документ.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Установка на резервуары и топливозаправочные колонки системы улавливания, рекуперации паров топлива,                             в соответствии с п.18.2 РД 153-39.2-080-01 предлагается как рекомендуемое оборудование, однако это не означает, что данное требование не может быть включено                  в условия разрешения на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.

Требование условий разрешения об обеспечении герметизации соединения раздаточного пистолета с горловиной топливного бака не противоречит РД 153-39.2-080-01. Согласно п.18.1 РД 153-39.2-080-01 испарения при заправке автомобиля топливом относятся к основным источникам выделения загрязняющих веществ на АЗС, а установка приспособления для герметизации как раз и направлена на пресечение этих вредных выбросов.

Доказательств того, что условия ранее выданного разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ООО «<данные изъяты>» были изменены, представлено не было.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было учтено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вышеперечисленные условия разрешения на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ не были выполнены. Начальник АЗС № Копылов А.И. при даче объяснений по факту выявленных нарушений природоохранного законодательства ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что был ознакомлен                             с требованиями Разрешения № на выбросы загрязняющих веществ                                    в атмосферный воздух стационарными источниками от ДД.ММ.ГГГГ при приёме на работу.

Согласно приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» № №                     от ДД.ММ.ГГГГ Копылов А.И. несёт ответственность за соблюдение природоохранного законодательства, однако никаких ходатайств о необходимости приобретения соответствующего оборудования, необходимого для выполнения условий Разрешения                    на выбросы № от ДД.ММ.ГГГГ руководству ООО «<данные изъяты>»                не направлял, как ответственное должностное лицо и руководитель АЗС никаких работ по устранению вышеуказанных нарушений не планировал и не проводил.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что старшим государственным инспектором Республики Крым, начальником управления экологического надзора Северо-Крымского региона при вынесении обжалуемого постановления была дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам                  в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы                      Копылова А.И. отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 8.21, 24.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника <данные изъяты> № ООО «<данные изъяты>» Копылова ФИО7 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

       Судья                                    С.Н. Проскурня