Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1902/2021 ~ М-1707/2021 от 02.07.2021

УИД: 66RS0009-01-2021-003074-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2021 года                         г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием прокурора Эдилова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1902/2021 по иску Администрации города Нижний Тагил к Субботиной А.С. в лице законного представителя Буряковой Н.В. об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной стоимости, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Субботиной А.С. в лице законного представителя Буряковой Н.В. об изъятии жилого помещения с выплатой выкупной стоимости, прекращении права собственности, выселении.

В обоснование исковых требований указано, что Субботина А.С. (далее Ответчик) с 05.09.2016 является собственником жилого помещения - квартира № общей площадью 22.8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно справке от 27.04.2021 № 78658 по вышеуказанному адресу зарегистрирована ответчик с 27.09.2016. 31.03.2016 Администрацией города Нижний Тагил вышеуказанное жилое помещение было признано аварийным (постановление Администрации города Нижний Тагил от 31.03.2016 № 895-ПА «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>. 31.08.2016 между ответчиком - А.Е.В. и В.Р.В. был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавцы (А.Е.В. и В.Р.В.) продали принадлежавшую им на праве долевой собственности <адрес> общей площадью 22.8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость спорной комнаты составила 620000,00 руб. 05.09.2016 договор купли-продажи от 31.08.2016 был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. 06.11.2020 Администрацией города Нижний Тагил было принято решение об изъятии вышеуказанного жилого помещения (постановление Администрации города Нижний Тагил «Об изъятии имущества, расположенного по адресу: <адрес>» от 06.11.2020 № 2085-ПА). В силу отчета об оценки ООО «Спринт-Консалтинг» от 21.04.2021 № 574/21 рыночная стоимость изымаемого недвижимого имущества составляет 807 137,00 руб. 19.05.2021 ответчик через своего законного представителя лично получила проект соглашения и копию отчета об оценке от 21.04.2021 № 574/21. 22.06.2021 в адрес Истца поступило заявление от Ответчика об отказе заключить вышеуказанное соглашение, так как не согласна с выкупной стоимостью изымаемого недвижимого имущества. Согласно статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии. Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы размер возмещения не может превышать стоимость приобретения. Данная норма вступила в силу 28.12.2019 Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Металлургическое управление социальной защиты населения Администрации города Челябинска.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Направила заявление об отказе от исковых требований в части выселения Субботиной А.С. из жилого помещения квартиры №, общей площадью 22.8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Последствия отказа от вышеуказанной части, предусмотренные ст.221 ГПК РФ истцу известны и понятны. В судебном заседании 24.08.2021 поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, указав, что при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказ от иска в указанной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Ответчик Субботина А.С. в лице законного представителя Буряковой Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом в судебном заседании 24.08.2021 исковые требования Бурякова признала частично, не возражала против изъятия жилого помещения путем выкупа, указав, чтоне согласна с предложенной Администрацией выкупной ценой, полагает, что выкупную цену необходимо установить в размере, определенной представленным ответчиком отчетом в размере 897998,00 руб. Пояснила, что в спорном жилом помещении Субботина не проживает с июля 2020 года, ее вещи в квартире отсутствуют.

Представитель третьего лица Металлургическое управление социальной защиты населения Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Огласив исковое заявление, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что выкупную цену необходимо установить в размере, определенной представленным ответчиком отчетом в размере 807137,00 руб., изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам, третьим лицам, вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определены пределы осуществления гражданских прав: в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущей для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной влага субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми соответствии с земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участи Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

На основании распоряжения Администрации города Челябинска от 08.04.2021 № 3955-М Бурякова Н.В. назначена попечителем над несовершеннолетней Субботиной А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что Субботина А.С. на основании договора купли-продажи от 31.08.2016 является собственником жилого помещения – комнаты №, общей площадью 22,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 05.09.2016, номер регистрации №.

Из справки МКУ СПО от 26.07.2021 № 131128 следует, что с 27.09.2016 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована Субботина А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 31.03.2016 № 895-ПА многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В адрес ответчика 22.10.2020 направлено требование о необходимости выразить свое намерение об участии в сносе спорного жилого дома соразмерно площади находящегося в собственности жилого помещения, в соответствии сч.10 ст.32 ЖК РФ.

Постановлением Администрации города от 06.11.2020 № 2085-ПА принято решение об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

19.05.2021 законным представителем Субботиной А.С.-Буряковой Н.В. получено уведомление, из которого следует, что постановлением Администрации города Нижний Тагил от 19.05.2021 № 830-ПА «Об утверждении положений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» принято решение о заключении соглашения о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение- однокомнатную квартиру общей площадью 22,8 кв.м. по адресу: <адрес> с уплатой выкупной стоимости в размере 620000,00 руб. на основании части 8.2 ст.32 ЖК РФ.

19.05.2021 ответчик лично получила проект соглашения и копию отчета об оценке от 21.04.2021 № 574/21.

21.06.2021 в адрес истца поступило заявление от ответчика об отказе заключить вышеуказанное соглашение, так как не согласна с выкупной стоимостью изымаемого недвижимого имущества.

В судебном заседании 24.08.2021 сторона ответчика не оспаривала требования в части необходимости изъятия жилого помещения с уплатой выкупной цены, вместе с тем возражала против определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение (выкупной цены) в сумме, которую определил истец, а именно в размере 620000,00 руб. Просили при определении выкупной стоимости принять во внимание отчет предоставленной стороной истца от 21.04.2021 № 574/21.

Поскольку между сторонами соглашение по изъятию спорного жилого помещения достигнуто не было, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии у ответчика спорного жилого помещения, с выплатой в качестве возмещения денежной суммы, а также о прекращении права собственности ответчика на спорное жилое помещение, признании права собственности на данное помещение за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что между сторонами по делу возник спор относительно размера выкупной цены принудительно изымаемого жилого помещения.

При определении размера выкупной цены сторона истца указала, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, вступившего в законную силу 28.12.2019 года.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

При этом частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28.12.2019 и вступили в законную силу.

В связи, с чем доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям, возникшим до вступления вышеуказанных изменений в законную силу, основаны на неверном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом учтено, что действующее в период приобретения истцом жилого помещения (31.08.2016) законодательство не содержало запрета на приобретение в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Спорное жилое помещение приобреталось для проживания, после его приобретения, истец вселилась и проживала в спорном жилом помещении.

Поскольку многоквартирный дом был признан аварийным в 2016 году, именно с указанного времени у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

    При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

    Стороной истца был представлен отчет об определении выкупной стоимости изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения, выполненный ООО «Спринт-Консалтинг» от 21.04.2021 № 574/21.

Согласно отчету об оценке ООО «Спринт-Консалтинг» от 21.04.2021 № 574/21 рыночная стоимость изымаемого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 22.8 кв.м. с учетом убытков, понесенных собственниками в результате изъятия жилого помещения на дату оценки 21.04.2021, составляет 897998,00 руб., в том числе: рыночная стоимость имущества 807137,00 руб. (жилое помещение – 428342,00 руб., доля общего имущества в многоквартирном доме – 180467,00 руб., доля земельного участка под жилым объектом – 198328,00 руб.); убытки, понесенные собственником в результате изъятия жилого помещения 90861,00 руб. (убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 31500,00 руб., убытки, связанные с переездом – 30030 руб., убытки в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него 27331,00 руб., убытки в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение – 2000 руб.).

    При определении выкупной цены, суд исходит из отчета ООО «Спринт-Консалтинг» от 21.04.2021 № 574/21, представленного стороной истца. При этом ответчик с данным отчетом согласна, иной выкупной стоимости судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о выплате ответчику выкупной стоимости в общем размере 897998,00 руб.

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

Правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является утрата им права собственности на данное жилое помещение.

При таком положении суд полагает, что исковые требования Администрации г. Нижний Тагил, предъявленные к ответчику о прекращении права собственности на жилое помещение - квартиру №, площадью 22.8 кв.м. (кадастровый №) по адресу: <адрес> и признании права собственности на помещение за муниципальным образованием, подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. В этом случае на основании подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей по требованию о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить частично.

    Изъять у Субботиной А.С. в собственность муниципального образования город Нижний Тагил жилое помещение - квартиру №, общей площадью 22,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, (кадастровый №) с выплатой выкупной стоимости в размере 897998,00 руб.

    Прекратить право собственности Субботиной А.С. на жилое помещение - квартиру №, общей площадью 22,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, (кадастровый №), в связи с его изъятием.    

Взыскать с Субботиной А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2021 года.

Председательствующий