Решения по делу № 2-1983/2014 ~ М-1699/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-14-1983-1

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 20 мая 2014 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Чапуриной Е.А.,

с участием представителя истца администрации города Коврова Старостиной Н.Н., представителя третьего лица ОАО «Сбербанк России» Харитоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Коврова к Поликанову Д. А. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Поликанову Д.А. о возложении на него обязанности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель общего пользования за пределами земельного участка с КН <№>, путем демонтажа за свой счет части пристройки <данные изъяты> размерами ориентировочно <данные изъяты> м, выполненной из металлических конструкций со стенами и входной дверью из стеклопакетов, расположенной с южной фасадной стороны многоквартирного жилого дома <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности Старостина Н.Н. иск поддержала и пояснила, что 21.02.2014 года отделом муниципального контроля администрации г. Коврова была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с КН <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Проверяемый земельный участок является угловым, расположен на пересечении <адрес>, с западной стороны граничит с земельным участком <адрес>, с северной стороны - с земельным участком <адрес>, с южной и восточной сторон - с земельными участками территории общего пользования <адрес>. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом со встроенными на первом этаже нежилыми помещениями. Нежилое помещение <данные изъяты> на первом этаже имеет назначение: торговое и принадлежит на праве собственности Поликанову Д.А., также в отношении данного нежилого помещения установлено ограничение (обременение) права в виде ипотеки в пользу ОАО «Сбербанк России». Указанное помещение используется Поликановым Д.А. для размещения магазина <данные изъяты>. По договору аренды помещение пристройки используется для размещения входного тамбура и торговых площадей, на которых осуществляется продажа цветов ИП Ивановой С. В. продажа газет и журналов ИП Горшковой М.О. Границы земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> проходит по фасадной части здания и далее по прямой линии. При этом, согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома <адрес> по состоянию на 20.09.1990 г., вдоль основной стены жилого доме проходит пристройка к первому этажу глубиной <данные изъяты> м, которая является частью единого здания - многоквартирного жилого дома. По результатам проверки установлено, что со стороны <адрес> вдоль фасада многоквартирного жилого дома произведена самовольная реконструкция пристройки. В настоящий момент пристройка представляет собой сооружение, часть которого выполнена из металлических конструкций со стенами и входной дверью из стеклопакетов, а другая часть состоит из металлических конструкций, облицованных непрозрачным цветным пластиком. На козырьке пристройки размещена вывеска <данные изъяты>. В ходе обмера было выявлено, что глубина остекленной части пристройки в результате самовольно выполненных работ увеличилась и составляет <данные изъяты> м, что на <данные изъяты> м превышает установленную. Остекленная часть пристройки на <данные изъяты> м выступает за границу земельного участка с КН <№> и занимает земельный участок территории общего пользования примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть пристройки прямоугольной конфигурации, протяженностью <данные изъяты> м. Правоустанавливающие документы на дополнительно используемый земельный участок у ответчика отсутствуют. По данному факту 21.02.2014 отделом муниципального контроля администрации г. Коврова в отношении Поликанова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01.04.2014. 11.03.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Поликанов Д.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> Также по факту самовольной реконструкции пристройки Поликанов Д.А. был привлечен к административной ответственности по п. 6 ст. 6 Закона Владимирской области № 11-03 от 14.02.2003, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> Однако, предписание об освобождении земельного участка Поликановым Д.А. до настоящего времени не исполнено.

Представитель третьего лица ОАО «Сбербанк России» - по доверенности Харитонова Е.А. в судебном заседании пояснила, что объект недвижимости - нежилое помещение <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. <№> кадастровый (или условный) номер- <№> литер А, расположенное по адресу: <адрес>, является предметом залога по договору ипотеки <№> от 11.10.2013 г. об открытии не возобновляемой кредитной линии <№>, заключенного между заемщиком и Залогодержателем 11.10.2013 года. Кредитный договор заключен на срок по 20 сентября 2015 года, задолженность по договору до настоящего времени не погашена. Также указала, что в залог в обеспечение обязательств по кредитному договору передано нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. Самовольно возведенная реконструкция пристройки вдоль фасада многоквартирного жилого дома произведена без соответствующей регистрации изменений в установленном законом порядке, поэтому данная часть нежилого помещения предметом залога не является.

Ответчик Поликанов Д.А., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил, об отложении не просил. Представителем истца дано согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Третьи лица – ООО «Торговый дом «Ассорти», ИП Горшкова М.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащими образом.

Третье лицо – ИП Иванова С.В., в судебное заседание не явилась, судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица ОАО «Сбербанк России», находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из представленных суду документов установлено, что Поликанову Д.А. на праве собственности принадлежит нежилое помещение <данные изъяты>, расположенное на первом этаже многоквартирного дома <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.04.2014 года <№>. Указанное нежилое помещение используется для размещения магазина <данные изъяты>.

В результате проведенной отделом муниципального контроля администрации г. Коврова проверки установлено со стороны <адрес> вдоль фасада многоквартирного жилого дома произведена самовольная реконструкция пристройки. В настоящий момент пристройка представляет собой сооружение, часть которого выполнена из металлических конструкций со стенами и входной дверью из стеклопакетов, а другая часть состоит из металлических конструкций, облицованных непрозрачным цветным пластиком. На козырьке пристройки размещена вывеска <данные изъяты>. В ходе обмера выявлено, что глубина остекленной части пристройки в результате самовольно выполненных работ увеличилась и составляет <данные изъяты> м, что на <данные изъяты> м превышает установленную. В связи с этим, остекленная часть пристройки на <данные изъяты> м выступает за границу земельного участка с КН <№> и занимает земельный участок территории общего пользования примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть пристройки прямоугольной конфигурации, протяженностью <данные изъяты> м. Правоустанавливающие документы на дополнительно используемый земельный участок у ответчика отсутствуют

По данному факту 21.02.2014 отделом муниципального контроля администрации г. Коврова в отношении Поликанова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01.04.2014. 11.03.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Поликанов Д.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере <данные изъяты>

Также по факту самовольной реконструкции пристройки Поликанов Д.А. был привлечен к административной ответственности по п. 6 ст. 6 Закона Владимирской области № 11-03 от 14.02.2003, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

03.04.2014 отделом муниципального контроля администрации г. Коврова была проведена проверка исполнения предписания от 21.02.2014 об устранении нарушения земельного законодательства. Проверкой установлено, что данное предписание не исполнено, земельный участок территории общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Земельный участок из земель общего пользования ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., занятый частью самовольной пристройки, находится в ведении органов МСУ.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений. Пункт 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п. 7 п. 1 ст. 1; ст.ст. 25, 26, 28, 29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно ст.ст. 51, 52 Устава г. Коврова, утв. решениями Ковровского городского Совета народных депутатов <№> от 15.06.2005г., <№> от 29.07.2005г., п. 7 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова», утвержденного решением КГСНД <№> от 17.01.01г., предоставление земельных участков, находящихся на территории г. Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г. Коврова.

Правоустанавливающие документы на земельный участок из земель общего пользования не оформлялись, земельный участок под размещение спорной части пристройки не выделялся.

Порядок оформления разрешительной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, равно как и на размещение сооружений некапитального характера (временных сооружений) предусмотрен Правилами землепользования и застройки города Коврова, утв. решением Совета народных депутатов г. Коврова от 01.12.2011 <№>, ст.ст. 32-36. Однако ответчик, в нарушение положений данных нормативно-правовых актов, самовольно произвел реконструктивные работы в отношении пристройки к принадлежащему ему помещению.

Таким образом, самовольно занимая участок из земель общего пользования, ответчик нарушает действующее земельное и градостроительное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений.

Кроме того, согласно абз. 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На территории г. Коврова градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки города Коврова.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 2 гл. 1 ч. I Правил землепользования и застройки г. Коврова, участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 262 Гражданского кодекса РФ названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Правилами землепользования и застройки города Коврова предоставление земельных участков для целей, не связанных с инфраструктурой улично-дорожной сети, на указанных территориях не предусмотрено.

Следовательно, самовольно занимая участок из земель общего пользования, ответчик также нарушает требования градостроительного регламента и создает препятствия иным лицам в пользовании данной частью <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу требований п.п. 2 п. 1, п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации г. Коврова бесспорными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова удовлетворить.

Обязать Поликанова Д. А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель общего пользования за пределами земельного участка с КН <№>, путем демонтажа за свой счет части пристройки <данные изъяты> размерами ориентировочно <данные изъяты> м, выполненной из металлических конструкций со стенами и входной дверью из стеклопакетов, расположенной с южной фасадной стороны многоквартирного жилого дома <адрес>

Взыскать с Поликанова Д. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца. Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Ковровский городской суд в течение 7 дней после получения копии решения.

Судья подпись Н.В.Одинцова

ВЕРНО

Судья Н.В.Одинцова

Секретарь Р.Ю.Старостенко

Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 08 июля 2014 года.

Подлинное заочное решение суда подшито в материалах гражданского дела № 2-14-1983-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья Н.В.Одинцова

Секретарь Р.Ю.Старостенко