Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33486/2017 от 20.09.2017

Судья - Пупынина С.М. Дело № 33-33486/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2017 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Глазько Л.И., Листопадова Е.А., Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Кошелева А.С., Еремина А.С. по доверенности Орлова В.И. на решение Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Глазько Л.И., Листопадов Е.А. Салимова М.Е., Федоров С.М., Листопадов В.Е., Листопадова В.Г., Майлова О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесин А.И., Кошелев А.С., Еремин А.С. обратились в суд к администрации муниципального образования г.Новороссийск с исковым заявлением о признании незаконным бездействия по переселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение. В обоснование искового заявления указали, что истцы являются жильцами жилого дома <...> Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края <...>, дом <...> признан непригодным для проживания из-за неблагоприятной экологической обстановки. По решению Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края, квартирно-правовая служба обязана была не позднее 1991 года произвести отселение жильцов дома <...>. В 2014 году по распоряжению главы г.Новороссийск, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.» г.Новороссийск, провело обследование фактического технического состояния жилого дома <...>. Согласно заключению ООО «СТРОЙМОНОЛИТ» <...> выявлено, что жилой дом <...>, имеет деформации конструкции в осях «1-6/А-Г», имеет степень физического износа здания в целом 69%, а также истечения срока эксплуатации конструктивных элементов, дальнейшая эксплуатация здания не безопасна. В 2015 году направлено обращение (заявление) в администрацию муниципального образования г.Новороссийск, о том, что проживание в жилом доме <...> небезопасно и представляет особую опасность для жизни и здоровья человека. К обращению (заявлению) приложены копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, копия технического паспорта дома с планом жилого помещения, копия заключения <...>, копия документов о проведении оценки измерения параметров физических факторов и среды обитания проведенных испытательным лабораторным центром (ИЛЦ) Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 09.11.2015 года, копия решения Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края <...>, дом <...> признан непригодным для проживания из-за неблагоприятной экологической обстановки. Письмом <...> администрация муниципального образования г.Новороссийск в признании дома аварийным отказала по причине того, что эксплуатация дома возможна при условии усиления конструкции здания. Отказ администрации г.Новороссийск о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вынесено с нарушением законоположения и подзаконных актов. Просили суд признать незаконным бездействие администрации г.Новороссийск и МУП «Городская квартирно-правовая служба администрации г.Новороссийска» по непринятию мер к переселению жильцов жилого дома <...>, расположенного в зоне неблагоприятной экологической обстановки создающую особую опасность для жизни и здоровья человека в иные благоустроенные жилые помещения; обязать МУП «Городская квартирно-правовая служба администрации г.Новороссийска» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отселить жильцов жилого дома <...>, предоставить иные равноценные, благоустроенные жилые помещения, расположенные в границах г.Новороссийск.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям Орлов В.И. исковые требований уточнил, просил суд обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск исполнить решение Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края <...> «Об отселении жильцов из жилого дома <...>», переселить жильцов дома <...>, предоставив иные равноценные благоустроенные жилые помещения, расположенные в границах г.Новороссийск в течении шести месяцев.

Представитель администрации муниципального образования г.Новороссийск Танеев Е.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г.Новороссийска 07 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Глазько Л.И., Листопадова Е.А., Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Кошелева А.С., Еремина А.С. к администрации муниципального образования г.Новороссийск, МУП «Городская квартирно-правовая служба администрации г.Новороссийск» о признании незаконным бездействия по переселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение на основании решения исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов <...>, отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Глазько Л.И., Листопадова Е.А., Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Кошелева А.С., Еремина А.С. по доверенности Орлов В.И. просит решение Ленинского районного суда г.Новороссийска от 07 августа 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Глазько Л.И., Листопадова Е.А., Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Кошелева А.С., Еремина А.С. по доверенности Орлова В.И., Листопадова В.Е., Кошелева А.С., судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцы проживают в доме №94 по ул.Сухумийское шоссе г.Новороссийск.

Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края <...> «Об отселении жильцов из жилого дома <...>» государственная квартирно-правовая служба обязана обеспечить квартиры под отселение в 1990-1991 годах.

Поскольку государственная квартирно-правовая служба не произвела отселение истцов, они обратились в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3).

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, если они строятся (создаются) субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов (ч. 6).

Органы местного самоуправления вправе заключать за счет средств, указанных в ч. 6 настоящей статьи, муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса, либо для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч. 6.1).

При признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2006 ░░░░ №47 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 1998 ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 04 ░░░░ 1991 ░░░░ №1541-1 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ 2006 ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ 2007 ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ 2007 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <...> «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ <...> 94», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1990-1991 ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ №178-37 ░░ 26.06.1991 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░ ░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1990-1991 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ 300000 ░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 195 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░. 196 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 199 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 200 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: