Определение по делу № 12-6/2021 от 25.03.2021

                                        Дело №

Определение    

19 апреля 2021 года                рабочий поселок Базарный Карабулак

                            Саратовской области

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Карпачева Т.В., изучив жалобу заместителя директора по операционному управлению Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» Синтина Алексея Анатольевича на Постановление по делу об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года № 138 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Абрамовой Ю.А. о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года № 138 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Синтин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно указанному постановлению, заместителю директора филиала АО «Управление отходами» Синтину А.А. вменяется неисполнение установленной пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от О6 мая 2011 года № 354 обязанности исполнителя обеспечивать своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест накопления, расположенных на территории Аркадакского, Балтайского, Калининского, Красноармейского, Романовского, Самойловского, Новобурасского муниципальных районов Саратовской области.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Синтин А.А. обратился в Волжский районный суд города Саратова с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

29 января 2021 года определением судьи Волжского районного суда города Саратова дело направлено на рассмотрение в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области - по месту нахождения населённых пунктов, в которых региональный оператор не исполняет свои обязанности (л.д. 9).

Суд, изучив поступившую жалобу и приложенные к ней материалы, полагает, что она не может быть принята к производству Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области, и должна быть направлена для разрешения вопроса о ее принятии и рассмотрения по подведомственности (подсудности) в Волжский районный суд города Саратова по следующим основаниям.

Статья 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (статья 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется должностному лицу, совершено в форме бездействия. Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения филиала, в котором осуществляет свои должностные обязанности должностное лицо, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, а не местом нахождения населённых пунктов, где имело место вменяемое нарушение, то есть фактически выявлены последствия.

Из материалов дела следует, что заместителю директора филиала АО «Управление отходами» Синтину А.А. вменяется неисполнение установленной пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Об мая 2011 года № 354 обязанности исполнителя обеспечивать своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест накопления, расположенных на территории Аркадакского, Балтайского, Калининского, Красноармейского, Романовского, Самойловского, Новобурасского муниципальных районов Саратовской области.

Деятельность филиала юридического лица согласно выписке из ОГРН 1117746488232 осуществляет по адресу: город Саратов, улица Валовая, дом 2/10 (л.д. 22-31).

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Волжском районном суде города Саратова, к юрисдикции которого отнесен адрес нахождения филиала.

Руководствуясь статьями 29.5, 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

жалобу заместителя директора по операционному управлению Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» Синтина Алексея Анатольевича на Постановление по делу об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года № 138 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Абрамовой Ю.А. о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на рассмотрение по подведомственности в Волжский районный суд города Саратова (410002, город Саратов, улица Некрасова, дом 17).

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья                                         Карпачева Т.В.