Решение по делу № 2-218/2019 (2-1663/2018;) ~ М-1757/2018 от 13.12.2018

Гражданское дело № 2-218/19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жуковский Московская область 28 февраля 2019 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Царькова О.М.

при секретаре Тарасенко Н.А.,

по иску Швыряевой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Швыряева Т.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а также об обязании ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента ее первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж следующие периоды работы (в календарном исчислении 1 год работы за 1 год): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В обоснование исковых требований истица ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с тем, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального Закона «О страховых пенсиях», так как мой специальный стаж к тому времени составлял более 30 лет.

В назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице отказали (решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ) по мотивам отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.

Согласно протокола отказа специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии составляет - 29 лет 05 месяцев 26 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы (в календарном исчислении 1 год работы за 1 год): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как отсутствовал факт работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781).

Истица не согласна с решением комиссии по назначению пенсии и считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения работодателем ежегодно истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому данные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. За все периоды обучения истице были выданы сертификаты и дипломы, подтверждающие ее профессиональную пригодность. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ», ШВЫРЯЕВА (РОГАЧЕВА) Т.Н., заведующий женской консультацией городской поликлиники ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ», находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В эти периоды за истицей сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, с которой были произведены отчисления в пенсионный фонд российской Федерации. Основание выдачи справки: приказы по ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» (л.д. 3-7).

В судебном заседании истица Швыряева Т.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 44).

Учитывая надлежащее извещение ответчика, согласие истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным вынести по настоящему делу заочное решение.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ истица Швыряева Т.Н. (до замужества «Рогачёва», свидетельство о заключении брака – л.д. 21) обратилась в ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с тем, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального Закона «О страховых пенсиях», так как мой специальный стаж к тому времени составлял более 30 лет.

В назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице отказали (решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ) по мотивам отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. В решении указано, что специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии составляет - 29 лет 05 месяцев 26 дней (л.д. 8 – 11).

Согласно указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы (в календарном исчислении 1 год работы за 1 год): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как отсутствовал факт работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В материалах гражданского дела имеется справка, выданная ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт нахождения истицы в указанные периоды в командировках, однако, за ней (истицей) сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы на данные периоды (л.д. 23).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях").

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 - в графе «наименование учреждений» предусмотрены учреждения: больницы всех наименований; в графе «наименование должностей» предусмотрены должности: врачи-специалисты всех наименований.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец
обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода, составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и МО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198 - 199, 233-237 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях", суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Швыряевой Т.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии Швыряевой Т.Н. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить Швыряевой Т.Н. досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж следующие периоды работы (в календарном исчислении 1 год работы за 1 год): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.М. Царьков

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2019 г.

Судья: О.М. Царьков