Постановление по делу № 5-30/2018 (5-234/2017;) от 26.12.2017

Материал №5-30/2018 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск                  ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.

при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Воловика И.Л.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гласис Пермь» (ОГРН 1085902009313),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 21:10 в рамках повседневного надзора инспектором ДПС ОГИБДД Отделения МВД России по Александровскому району в районе улично-дорожной сети <адрес> до автодороги Кунгур-Соликамск (со стороны северного заезда) выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог со стороны юридического лица ООО «Гласис Пермь», а именно: в районе улично-дорожной сети <адрес> до автодороги Кунгур-Соликамск (со стороны северного заезда) имеется недостаток зимнего содержания, угрожающий безопасности дорожного движения, связанный с наличием зимней скользкости в виде стекловидного льда, а также краевого снежного наката в виде уплотненного снега на проезжей части дороги шириной 180 см, чем нарушены требования подп. 3.1.6 п. 3 ГОСТ Р 50597-93. Данный недостаток в содержании участка автодороги явился сопутствующим условием возникновения дорожно-транспортного происшествия: ДД.ММ.ГГГГ в 18:25 по <адрес> со стороны <адрес> в направлении <адрес> двигался автомобиль VOLKSWAGENAMAROK г/н №, водитель которого, двигаясь на спуск, в районе <адрес>, не выбрал скорость, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, допустил наезд на препятствие (дорожное ограждение) с последующим опрокидыванием в правый кювет по ходу движения транспортного средства.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Воловик И.Л. частично согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что факт правонарушения юридическое лицо признаёт, указанная скользкость на данном участке автодороги возникла вследствие погодных условий – понижения температуры воздуха. Просил признать в качестве исключительных указанное обстоятельство, а также тяжёлое финансовое положение ООО «Гласис Пермь», и назначить юридическому лицу наказание с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Приобщил к материалам дела сведения о погодных условиях, заявление о снижении наказания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3, показал, что он является государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району. Правонарушение было выявлено инспекторами Отделения ГИБДД, выехавшими на место дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>. Сотрудниками ДПС был зафиксирован факт наличия на проезжей части дороги наката в виде стекловидного льда. Информация о наличии недостатков в содержании дорог были доведены до представителя обслуживающей организации ООО «Гласис Пермь», однако в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что недостатки остались не устранены, каких-либо мер по их устранению предпринято не было. В связи с выявленным нарушением требований подп. 3.1.6 п. 3 ГОСТР 50597-93 в содержании участка дорог в отношении подрядной организации, ответственной за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, - ООО «Гласис Пермь» им ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. №221 утверждён ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с подп. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4, согласно которой нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам от 4 до 6 часов.

Согласно примечанию нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 21:10 в ходе повседневного надзора за дорожным движением инспектором ДПС ОГИБДД Отделения МВД России по Александровскому району выявлены недостатки в содержании участка автодорог, угрожающие безопасности дорожного движения, связанные с наличием зимней скользкости в виде стекловидного льда, а также краевого снежного наката в виде уплотнённого снега на проезжей части дороги в районе улично-дорожной сети <адрес> до автодороги Кунгур-Соликамск (со стороны северного заезда) шириной 180 см, чем нарушены требования подп. 3.1.6 п. 3 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к нему подрядчик ООО «Гласис Пермь» осуществляет содержание участка дорог в районе улично-дорожной сети <адрес> до автодороги Кунгур-Соликамск (со стороны северного заезда).

Бездействие ООО «Гласис Пермь», выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, явилось сопутствующим условием возникновения дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18:25 на участке <адрес> с участием автомобиляVOLKSWAGENAMAROK г/н №, водитель которого, двигаясь на спуск, в районе <адрес>, не выбрал скорость, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, допустил наезд на препятствие (дорожное ограждение) с последующим опрокидыванием в правый кювет по ходу движения транспортного средства.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о поверке №;

- протоколом осмотра места дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- техническим заданием на содержание автомобильных дорог Яйвинского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- перечнем и техническими характеристиками дорог посёлка Яйва и Яйвинского городского поселения, подлежащих грейдированию;

- перечнем тротуаров и пешеходных дорожек посёлка Яйва;

- перечнем и техническими характеристиками дорог посёлка Яйва и Яйвинского городского поселения, подлежащих механизированной очистке от снега;

- перечнем автомобильных дорог, подлежащих механизированному распределению противогололёдных материалов;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о погодных условиях.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся в материалах доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, судья считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Гласис Пермь» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доказательства того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание наличие исключительного обстоятельства, а именно: тяжёлого финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учётом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и того, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судья считает возможным назначить ООО «Гласис Пермь» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Гласис Пермь» (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию городского суда.

    В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова