Решение по делу № 2-274/2020 ~ М-188/2020 от 10.03.2020

Дело №2-274/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи      Недобор С.Н.

с участием истца                             Лазаренко Н.А.,

представителя ответчика Сидоренко О.А.,

при секретаре      Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаренко Николая Анатольевича к ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лазаренко Н.А. обратился в суд с иском к ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии, в обоснование требований указав, что 12 февраля 2019 года он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Заявление было оформлено только 22.01.2020 года. В соответствии с решением №47794/20 от 18.02.2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что некоторые периоды его работы на территории Казахстана не были включены в специальный страж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Не засчитан в специальный стаж период работы в производственном ремонтном предприятии «СевКазэнергоремонт» с 13.10.1986 г. по 11.09.1989 г. слесарем по ремонту турбинного оборудования, запись в трудовой книжке №17 от 13.10.1986 г. Требование ответчика о виде топлива не состоятельны, так как слесари по ремонту турбинного оборудования никак не связаны с видом топлива, а ремонтные работы производятся на не работающем оборудовании.

     Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Карасукском районе №47794/20 от 18.02.2020 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400 период работа: с 13.10.1986 г. по 11.09.1989 г. слесарем по ремонту турбинного оборудования в производственном ремонтном предприятии «СевКазэнергоремонт» и назначить ему выплату пенсии с момента обращения в ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное).

Истец Лазаренко Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что их цех занимался ремонтом турбинного оборудования, турбины не находились в цехе, а находились на ТЭЦ и ГЭС, только детали, которые невозможно было отремонтировать на месте, увозили в цех. Турбина работает на пару и вырабатывает электрический ток для выработки электричества, это никак не связано с видом топлива, как считает ответчик. Он сам отвозил запросы пенсионного органа, ответы он не получал, их направляли сразу в пенсионный орган.

    Представитель ответчика УПФР в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) Сидоренко О.А. в судебном заседании исковые требования Лазаренко Н.А.

не признала, поддержала представленный отзыв, указала, что истцу достаточно было иметь стаж 6 лет и три месяца. Архивная справка не может подтверждать работу истца полный рабочий день. По их мнению, исходя из законодательства, истцом должны быть представлены справки, уточняющие характер работы, где была бы указана производственная взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо. Из ответов из Республики Казахстан не усматривается, на каком виде топлива работало оборудование турбинного цеха.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ей принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    В соответствии с пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: применяются: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.     В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1991 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года №10.

В разделе XIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 позиция 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Из буквального толкования наименования должностей следует, что слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований могли быть заняты на обслуживании или ремонте, как котельного оборудования, так и турбинного (парогазотурбинного) оборудования, а также оборудования топливоподачи и пылеприготовления, а еще оборудования, обеспечивающего его работу средств измерений и автоматики.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст.6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении (выплате) пенсии №47794/20 от 18.02.2020 г. Лазаренко Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (06 лет и 3 месяца). Лазаренко Н.А. рекомендовано обратиться в КС в Карасукском районе (на правах отдела) по вопросу перевода печати поступившего ответа из Республики Казахстан и за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к закону №400-ФЗ) с 01.09.2021 года.

Как следует из трудовой книжки № Лазаренко Н.А. 13.10.1986 г. принят в турбинный цех слесарем третьего р-да по ремонту оборудования турбинных цехов тепловых станций. 11.09.1989 г. уволен по собственному желанию. 27.09.1989 г. в Павлодарский химзавод принят контролером КПП в цех №75. 28.07.1990 г. переведен контролером КПП в цехе №75. 14.09.1990 г. переведен начальником группы в цехе №75. 10.05.1992 г. переведен контролером КПП в цехе №75. 06.07.1992 г. переведен слесарем аварийно-восстановительных работ четвертого разряда в цех №48. 20.09.1993 г. уволен по собственному желанию.

Таким образом, Лазаренко Н.А. в период с 13 октября 1986 года по 11 сентября 1989 года работал слесарем третьего р-да по ремонту оборудования турбинных цехов тепловых станций.

Согласно Большой энциклопедии нефти и газа в ведении турбинного цеха находятся турбины, питательные насосы и вспомогательное оборудование, необходимое для превращения энергии пара в механическую энергию, а также в ведении находится водное хозяйство электростанции. К турбинному цеху относятся турбоагрегаты с их вспомогательным оборудованием, теплофикационные и редукционные установки, а также гидротурбины.

Таким образом, должность, на которой работал истец, соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 позиция 2140000а-18455, так как истец работал слесарем третьего разряда в турбинном цехе.

Данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой от 25 сентября 2019 года, выданной Павлодарским городским архивом по личному составу Управления культуры, развития, языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области, где указано, что Лазаренко Н.А. в указанный период работал слесарем 3 разряда в турбинном цехе ПРО «Севказэнергоремонт» Павлодарского производственного объединения энергетики и электрификации «Павлодарэнерго» на режиме полного рабочего времени.

Из ответа Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области от 18 июля 2019 года следует, что до 1 января 1998 года назначение пенсий на льготных условиях производилось согласно Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу №81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года указал, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

    Таким образом, оснований не доверять представленным архивным справкам, выданным в установленном законом порядке на запрос ответчика, нет.

По смыслу вышеуказанных норм закона, начиная с 01 января 1992 года, для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта его полной занятости, период же работы истца относится к периоду до 1 января 1992 года.

Из заявления Лазаренко Н.А. следует, что он обратился за назначением пенсии 22 января 2020 года, на момент обращения истцу исполнилось 59 лет, то есть ему необходим стаж для назначения досрочной пенсии 6 лет и 3 месяца. Решением пенсионного органа ему был зачтен стаж 4 года 3 месяца 18 дней. С учетом периода с 13.10.1986 г. по 11.09.1989 г., стажа достаточно для назначения досрочной пенсии.

    Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) №47794/20 ░░ 18.02.2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 13.10.1986 ░. ░░ 11.09.1989 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 22 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-274/2020, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.