Решение по делу № 2-2291/2011 ~ М-2273/2011 от 27.10.2011

по делу № 2-2291/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2011 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гречишникова Н.В., при секретаре судебного заседания Соловьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к МУП «Егорьевское управление жилищного фонда»» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в Егорьевский городской суд с иском к ответчику, в котором просит: признать действия МУП «ЕУЖФ», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать МУП «ЕУЖФ» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам, а также обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Куренкова Л.А. исковые требования поддержала и пояснила, что проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проверкой установлено, что МУП "ЕУЖФ" поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям санитарных правил по содержанию железа и стронция. На основании гигиенической оценки возможного влияния качества воды на здоровье населения, при употреблении питьевой воды в хозяйственно-питьевых целях при длительном употреблении питьевой воды с превышением предельно допустимой концентрации по содержанию железа приводит к увеличению риска развития аллергических реакций, а по содержанию стронция - к увеличению риска поражения опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Лаврова Г.В. исковые требования не признала и пояснила, что МУП «ЕУЖФ» не является организацией, уполномоченной осуществлять производственный контроль качества воды, а также исполнителем коммунальных услуг по поставке питьевой воды потребителям, проживающим в специализированном жилищном фонде (общежитиях), расположенном по адресам: <адрес>. Ссылалась также на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства ухудшения качества питьевой воды по сравнению с качеством воды, поступающей во внутридомовую систему (по мере поступления ее к потребителю), т.е. в пределах ответственности МУП «ЕУЖФ», а пробы воды для лабораторных исследований были получены с нарушением требований закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ "О введение в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ними правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Судом установлено, что МУП "ЕУЖФ" поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям п.п. 3.1 и 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по содержанию железа и стронция.

Данный факт подтверждается материалами выездной плановой проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х, которая было проведено в отношении МУП «ЕУЖФ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения, выданного и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-8), с отбором проб питьевой воды и инструментальными замерами в соответствии с Программой лабораторных исследований филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> в <адрес>х (далее ФГУЗ "ЦГЭМО").

По результатам указанной проверки выявлено, что производственный контроль за качеством воды, подаваемой потребителям, не производится, что не соответствует требованиям СПДД.ММ.ГГГГ8-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в связи с чем в отношении МУП «ЕУЖФ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 14-16).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЕУЖФ» признано виновным по данному факту и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 27). Вступившим в законную силу решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ответчика о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Таким образом, доводы представителя МУП ЕУЖФ о том, что данная организация не уполномочена осуществлять производственный контроль качества воды является несостоятельным, поскольку ее вина в указанном правонарушении доказана в установленном законом порядке. Более того, как пояснил представитель ответчика, административный штраф был уплачен в полном объеме, что подтверждается копией соответствующего платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), а решение арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалось.

Изложенное свидетельствует о том, что МУП «ЕУЖФ» является поставщиком коммунальных услуг (поставка питьевой воды) по отношению к потребителям, проживающим в общежитиях, расположенных по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается дополнительным соглашением № к договору № на поставку коммунальных ресурсов и водоотведение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МУП КХ «ЕИС», являющееся ресурсоснабжающей организацией, обязалось осуществлять водоотведение МУП «ЕУЖФ», являющейся управляющей организацией домов, расположенных по указанным адресам.

При этом представителем ответчика не оспаривалось, что МУП «ЕУЖФ» осуществляется прием оплаты от жителей данных домов за поставляемые коммунальные ресурсы, в том числе за поставку питьевой воды.

Выводы суда подтверждаются показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля начальника юридического отдела МУП КХ «ЕИС» ФИО2, которая показала, что данная ресурсоснабжающая организация осуществляет поставку питьевой воды только до ввода в здания общежитий, а за дальнейшее распределение воды ответственность несет МУП «ЕУЖФ».

Данные обстоятельства подтвердила главный специалист–эксперт Роспотребнадзора по Московской области ФИО3, которая в свою очередь при допросе в качестве свидетеля дала аналогичные показания и пояснила, что и ресурсоснабжающая и управляющая организации должны осуществлять контроль качества воды в пределах своего ведения.

При указанных обстоятельствах ответственным за поставку потребителям питьевой воды надлежащего качества является именно МУП «ЕУЖФ» как управляющая организация соответствующего специализированного жилищного фонда, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств ухудшения качества поступающей потребителям питьевой воды по сравнению с качеством воды, поступающей во внутридомовую систему, не могут являться основанием для освобождения МУП «ЕУЖФ» от такой ответственности.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что образец воды из крана раковины на кухни общежития, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию железа (превышение ПДК в 1,9 раза) и стронция (превышение ПДК в 1,5 раза) (л.д. 18).

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ образец воды из крана раковины на кухни общежития, расположенного по адресу: <адрес>, также не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию железа (превышение ПДК в 1,8 раза) и стронция (превышение ПДК в 1,3 раза) (л.д. 17).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель руководителя филиала – заместитель Главного врача филиала ФГУЗ «ЦГЭМО» ФИО4, поддержала выводы лабораторных исследований, пояснив, что они осуществлялись в точном соответствии с требованиями ГОСТ.

Следовательно, отбор проб в обоих случаях проводился в соответствии с ГОСТ Р 51592-200 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 51593-2000 "Вода питьевая. Отбор проб", а исследование данных образцов производилось аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ ЦГЭМО в <адрес>х по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в соответствии с программой лабораторного контроля Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что мероприятий по доведению качества воды до требований гигиенических нормативов ответчиком не проводится и вода не соответствующая гигиеническим требованиям (ненадлежащего качестве) поступает к потребителям, проживающим в указанных общежитиях.

При этом в решении арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что образцы (пробы) для лабораторного, инструментального исследования были оформлены актом отбора образцов (проб), с соблюдением обязательной процедуры (л.д. 29-30). Частью 3 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно ст. ст. 4, 8-10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" и разделом V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах. При этом все граждане, получающие воду, являются потребителями коммунальных услуг, предоставляемых МУП "ЕУЖФ", которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Закона РФ "О защите прав потребителей".

Таким образом, МУП "ЕУЖФ" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняло взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества, за что должно нести ответственность согласно Главы IХ Порядка ответственности исполнителя и потребителя данной услуги Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, суд принимает решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области удовлетворить в полном объеме.

Признать действия МУП «Егорьевское управление жилищного фонда», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать МУП «Егорьевское управление жилищного фонда» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам.

Обязать МУП «Егорьевское управление жилищного фонда» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд.

Федеральный судья подпись Гречишников Н.В.