Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1084/2019 ~ М-968/2019 от 09.09.2019

Дело № ...а-1084/2019

10RS0№ ...-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Иванниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Лагнозерский» к администрации Кондопожского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет автомобильной дороги, оформлении права муниципальной собственности, обязании осуществить постановку на учет, оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что к СНТ «Лагнозерский», расположенному по адресу: РК, ........, ведет единственная автомобильная дорога. Распоряжением Правительства РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р-п указанная дорога включена в перечень автодорог сельскохозяйственного назначения для последующего включения в перечень территориальных дорог автомобильных дорог общего пользования. На обращение административного истца в адрес Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК о разъяснении принадлежности указанной дороги ХХ.ХХ.ХХ получен ответ, что данная дорога является бесхозяйной, в связи с чем, направлено обращение административному ответчику с просьбой рассмотреть вопрос об оформлении права муниципальной собственности на данную дорогу, однако административный ответчик отказался решать данный вопрос. Полагает, что указанный отказ нарушает права и законные интересы административного истца. Просит признать незаконным отказ администрации Кондопожского муниципального района в постановке на учет (оформлении права муниципальной собственности) автомобильной дороги обеспечивающей подъезд к СНТ «Лагнозерский», обязать административного ответчика осуществить постановку автомобильной дороги на учет в качестве бесхозяйной, оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

В судебном заседании законный представители административного истца Непряхина Е.Я., Пронин А.В. исковые требования подержали.

Представитель администрации Кондопожского муниципального района, Евцемяки А.Г., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество» Яковлев А.А., действующий на основании доверенности, подержал позицию Министерства природных ресурсов и экологии РК, изложенную в отзыве на иск. Решение оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии РК, Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК, ООО «Агроводснаб» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 3 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 10, 11 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах…» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Лагнозерский» включено в ЕГРЮЛ по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ под ОГРН 1031000321450, расположено по адресу: РК, .........

Решением от ХХ.ХХ.ХХ № ... исполнительный комитет Кондопожского городского совета признал необходимым изъятие земельного участка площадью 2,9 га из земель госфонда Спасогубского лесхоза Кончезерского лесничества в квартале 59, выдел 8, 13, 17, 9 в лесах II группы для строительства автодороги садоводческому товариществу «Лагнозерский». Судом установлено, что дорога, ведущая с СНТ «Лагнозерский» была построена.

Распоряжением Правительства РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р-п утвержден перечень автомобильных дорог сельскохозяйственного назначения для последующего включения, а перечень территориальных автомобильных дорог общего пользования РК на 2002-2010 годы, в который включена автодорога «Санкт-Петербург-Мурманск» - мест. Лагнозерский.

По данным Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК указанная автомобильная дорога не является автомобильной дорогой регионального значения, не находится в собственности Республики Карелия и не числится на балансе КУ РК «Управтодор РК». Как следует из ответа Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК указанная автомобильная дорога, обеспечивающая подъезд к СНТ «Лагнозерский» является бесхозяйной.

Сведений о включении спорной автомобильной дороги в перечни автомобильных дорог общего либо необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения не имеется.

На основании изложенного, поскольку чья-либо собственность на спорную автодорогу не установлена, она является дорогой общего пользования, расположена вне населенных пунктов в границах Кондопожского муниципального района, учитывая необходимость содержания данной дороги, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы административного истца, является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частично удовлетворить иск и возложить на администрацию Кондопожского муниципального района обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги, обеспечивающей подъезд к СНТ «Лагнозерский» как бесхозяйной. Учитывая обязательность решения суда, отсутствие необходимости выполнения масштабных действий, оснований для установления сроков для исполнения обязанности суд не усматривает.

Доводы административного ответчика о том, что обращение о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления опровергается самими целями существования ответчика, который обязан добросовестно решать вопросы местного значения исходя из интересов населения.

Иные доводы административного ответчика суд полагает несостоятельными в силу вышеизложенного.

При этом суд учитывает, что в случае наличия притязаний на спорную автомобильную дорогу у заинтересованных лиц будет год для их заявления и оформления, в связи с чем возложение на ответчика указанной обязанности не повлечет нарушения прав каких-либо лиц.

Оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в оформлении права муниципальной собственности и об обязании оформить муниципальную собственность на автомобильную дорогу не имеется, поскольку это возможно лишь при определенных условиях и только по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

На основании ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат возмещению ответчиком истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Кондопожского муниципального района в подаче заявления о постановке на учет автомобильной дороги и обязать администрацию Кондопожского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, обеспечивающей подъезд к садоводческому некоммерческому товариществу «Лагнозерский».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Кондопожского муниципального района в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Лагнозерский» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.