Решение по делу № 2-1585/2014 ~ М-1424/2014 от 03.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 16 сентября 2014 года

Судья Можайского городского суда Московской области Жирнов М.Л., при секретаре Чуриковой А.В., с участием заявителя Лебедева Н.Л., его представителя ФИО4, представителя администрации <данные изъяты> <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения <данные изъяты> <адрес>,

у с т а н о в и л:

Лебедев Н.Л. обратился в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, об оспаривании решения <данные изъяты> <адрес> по отказу в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка, в котором просит признать указанные действия и решение <данные изъяты> незаконными, обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

В обоснование своих требований заявитель указал, что обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка 1500 кв. м. для дачного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением Комиссии Администрации по рассмотрению вопросов, связанных с расположением и использованием на территории <данные изъяты> земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес> и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросом в сфере земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ решено, что выбор указанного земельного участка, предварительное согласование места размещения объекта - для дачного строительства в целях последующего предоставления указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет возможно в порядке установленном действующим законодательством, с видом разрешенного использования – для дачного строительства.

В целях обеспечения выбора земельного участка для строительства, им были произведены действия по согласованию местоположения указанного земельного участка с ЛТЦ <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> предоставлен Администрации Акт выбора земельного участка № с заключением комиссии и схема расположения земельного участка, которая была утверждена постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 505-П.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация сообщила ему, что постановление <данные изъяты> о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающие Акт о выборе земельного участка вынесено не будет по причине того, что предоставление ему земельного участка для дачного строительства по предварительному согласованию места размещения объекта нецелесообразно.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит суд признать действия и решение <данные изъяты> <адрес> по отказу в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка земельного участка площадью 1500 кв. м. на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для дачного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконными, обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на своих требованиях.

Представитель <данные изъяты> в судебном заседании требования ФИО1 не признала, пояснив, что требование о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1500 кв. м. на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для дачного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес> является незаконным, так как противоречит установленному ЗК РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» порядку предоставления земельных участков для дачного строительства. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, а не к землям сельскохозяйственного назначения, и следовательно не может быть предоставлен для дачного строительства.

В ходе судебного заседания установлено, следующие:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <данные изъяты> с заявлением о выборе земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и предварительном согласовании места расположения объекта.

Однако в заявлении ФИО1 не указано, для каких целей он просит предоставить ему земельный участок (л.д.24).

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, форму заявления ему продиктовали в Администрации, и земельный участок он просит именно для дачного строительства. Ему необходим именно этот земельный участок. С другими заявлениями в Администрацию о предоставлении земельных участков для дачного строительства он не обращался.

Решением Комиссии Администрации по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского муниципального района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена, а также по решению иных вопросов в сфере земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выбор указанного земельного участка, предварительное согласование места размещения объекта для дачного строительства в целях последующего предоставления указанного земельного участка в аренду на 49 лет возможно (л.д.5).

Постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 505-П утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв. м., находящегося в границах сельского поселения Порецкое, по адресу: <адрес>, №, указанный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования – для дачного строительства (л.д.7-8).

Администрацией подготовлен Акт выбора указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором сообщалось, что предоставление указанного выше земельного участка для дачного строительства по предварительному согласованию места размещения объекта нецелесообразно (л.д.6).

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (п. 1 ст. 29 ЗК РФ).

По смыслу п. 2 ст. 81 ЗК РФ, земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляются гражданам и их объединениям из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном ЗК РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ).

Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений урегулирован ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ, п. 2 которой предусмотрено, что орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает вариант предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельный участок.

Согласно ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.

Как пояснил в судебном заседании представитель <данные изъяты> схема зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами местного самоуправления Можайского муниципального района не разработана. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединение для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства не установлен.

Земельный участок, который предполагалось предоставить заявителю в целях использования для дачного строительства, относится к категории земель населенных пунктов и не входит в состав фонда перераспределения земель.

Спорный земельный участок, предназначенный заявителю для дачного строительства расположен на землях населенного пункта, а не на землях сельскохозяйственного назначения, как это предписано ст. 81 ЗК РФ, в нарушение процедуры предоставления земельных участков для дачного строительства, предусмотренной Федеральным законом № 66-ФЗ, без утверждения схемы зонирования территории, которая предусматривала бы целевое и разрешенное использование земельных участков, без проведения зонирования территории.

Как следует из приведённых выше норм права гражданин не вправе самостоятельно определять зонирование земель для дачного строительства.

Спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

Зонирование территории Можайского муниципального района в настоящее время не проведено.

Таким образом, по мнению суда, постановление Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 505-П утверждена схема расположения земельного участка об утверждении схемы расположения земельного участкаплощадью 1500 кв. м. на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для дачного строительства, по адресу: <адрес>, д<адрес> противоречит действующему законодательству.

Исходя из выше изложенного, суд считает отказ Администрации о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1500 кв. м. на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для дачного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>, законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий и решений <данные изъяты> <адрес> по отказу в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка площадью 1500 кв. м. на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для дачного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись М.Л. Жирнов

Копия верна: судья__________