Решение по делу № 2-1004/2017 ~ М-664/2017 от 06.04.2017

Дело № 2-1004/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года                                Холмский городской суд

                                                                                Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи                            Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре                                                         Тё Н.Р.,

при участии истца Парфенова С.В., третьего лица Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфенова С. В. к Администрации МО «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Парфенов С.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указал, что ОАО «Холмский морской торговый порт», как работнику ОАО «Холмский морской торговый порт» - Парфеновой Е.В. для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма № от 06.02.2007 года, которое в тот период владело на праве хозяйственного ведения указанным домом. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области от 21 февраля 2012 года № 62-р помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес>, переданы в муниципальную собственность. 17.08.2012 года МО «Холмский городской округ» зарегистрировано право собственности на указанный объект. 18.01.2013 года Администрацией МО «Холмский городской округ» заключен договор социального найма № с Парфеновым С.В., в связи с отсутствием у него иного жилого помещения. Таким образом, Парфенова Е.В., Парфенов С.В. и их дочь Парфенова Е.С. постоянно проживают в данном жилом помещении с февраля 2007 года. 25.11.2016 года истец обратился в Администрацию МО «Холмский городской округ» с просьбой о заключении договора социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу и 13.12.2016 года ему было отказано в связи с тем, что общежитие по адресу: <адрес> было включено в реестр муниципального специализированного жилищного фонда, а истец была зарегистрирована в жилом помещении после вступления в законную силу ЖК РФ, то есть после 01.03.2005 года. Просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложить обязанность на Администрацию МО «Холмский городской округ», в лице Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» заключить договор социального найма жилого помещения, взыскать с ответчиков в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Определением суда от 18 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего относительно предмета спора самостоятельных требований на стороне истца – Парфенову Е. В..

Определением суда от 21 ноября 2017 года принят отказ от иска Парфенова С.В. в части взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.

Ответчики, своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Парфенова Е.В. в судебном заседании полагала иск, подлежащим удовлетворению.

Третье лицо- ОАО «Холмский морской торговый порт» о слушании дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

21 февраля 2012 г. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области издано распоряжение № 62-р согласно которому утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Холмский городской округ» и в приложении поименованы помещения общежития (жилое, общая площадь 2 123,7 кв.м.; этаж цокольный 1-4; номера на поэтажном плане: цокольный № 41-44, ! этаж- 1-109, 2 этаж 1-108, 3 этаж № 1-102, 4 этаж № 1-112). Помещения общежития расположены в г. Холмске по ул. Капитанской, 4.

03 октября 2012 года Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» издано распоряжение № 319-ио согласно которому включены в реестр муниципального имущества муниципального образования «Холмский городской округ» помещения общежития- жилое, общей площадью 2 123,7 кв.м.; этаж цокольный 1-4; номера на поэтажном плане: цокольный № 41-44, 1 этаж № 1-109, 2 этаж № 1-108, 3 этаж № 1-102 и 4 этаж № 1-112. На основании распоряжения № 393-ИО от 10 декабря 2012 г. жилые данные помещения отнесены к социализированному жилищному фонду

Как следует из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, Парфенов С. В. зарегистрирован в <адрес> на срок с 08 ноября 2016 г. по 18 января 2018 года.

18 января 2013 года между администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» и Парфеновым С. В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и временное пользование, жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 17,8 кв.м., расположенное в <адрес> для временного проживания в нем

Решением Холмского городского суда от 31 июля 2017 года, вступившим в законную силу (дело № 2- 1542/2017) признан договор найма жилого помещения в общежитии от 18 января 2013 года № 454 недействительным.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, от 117 апреля 32017 № жилая комната, площадью 17,8 кв.м., расположенная в <адрес> является собственностью муниципального образования «Холмский городской округ» с ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо отметок о присвоении данной комнате статуса специализированного жилого фонда, не имеется.

В материалы дела представлен технический план помещений и на 3 этаже <адрес> расположена <адрес>. Иной номер жилого помещения на поэтажном плане не указан. В кадастровом паспорте помещения указан этот же номер комнаты.

Таким образом, не подтверждается довод ответчика относительно того, что комната № отнесена к специализированному жилому фонду, поскольку вышеуказанным распоряжением на 3 этаже в специализированный жилой фонд включены комнаты- 1-102, на 4 этаже- 1-112.

Кроме того, как следует из письма администрации МО «Холмский городской округ» от 13 декабря 2016 г. за № Парфенову С.В. было отказано в заключении договора социального найма лишь на том основании, что он не был зарегистрирован в жилом помещении до 01 марта 2015 г.- вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В редакции Федерального закона от 02.10.2012 г. № 159-ФЗ нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях.

Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утратили статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 3, ст. 10, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 19 ЖК РФ, ст. ст. 50, 83 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ст. ст. 7, 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд исходит из того, что прежний собственник жилого помещения признавал право пользования истца спорным жилым помещением; она не была признана утратившей право пользования жилым помещением; выселена; после передачи дома в муниципальную собственность решение о включении спорного жилого помещения, а именно комнаты № в состав специализированного жилищного фонда не принималось в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма

Стороной истца представлены квитанции, подтверждающие то, что истцом производилась оплата за потребленное отопление и содержание имущества за период с 2007 года. В данных квитанциях отсутствуют сведения об имеющихся задолженностях.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2, которые пояснили, что знают истца около 10 лет и все это время Парфенов С.В. проживает по <адрес> с семьей. Истец содержит данное имущество, производил текущий ремонт. Проживает в спорном жилом помещении постоянно.

Таким образом, факт вселения истца в спорное жилое помещение и регистрации в нем, в качестве нанимателя, подтверждается свидетельскими показаниями, отметкой о регистрации по месту жительства и данными поквартирной карточки.

В соответствии с пунктом 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Таким образом, вселение Парфенова С.В. в занимаемое жилое помещение, расположенное в <адрес> было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с их стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, комната 410 включена в реестр муниципального имущества, к специализированному жилому фонду не отнесена.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Парфенова С. В. к Администрации МО «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать право пользования Парфеновым С. В. жилым помещением, расположенным в городе Холмске по <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» заключить с Парфеновым С. В. договор социального найма на жилое помещением, расположенное в городе Холмске по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2017 года.

Судья                                                                        Т.Э. Хабисламова