Решение по делу № 2-709/2014 ~ М-641/2014 от 24.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Едиджи С.Х.

При секретаре                    Четыз Л.Г.

с участием:

-представителя заявителя Негуча М.А. по доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ года

-представителя заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» Шадже Р.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кайтмесовой А. Х. об обязании администрации МО «<адрес>» устранить допущенные нарушения прав и свобод и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет; взыскании с администрации МО «<адрес>» судебных расходов,

    У С Т А Н О В И Л:

Кайтмесова А.Х. обратилась в суд с иском: обязать администрацию МО «<адрес>» и заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет; взыскать с администрации МО «<адрес>» судебные расходы в виде затрат на нотариальную доверенность в размере 1000 руб., выджанную доверителю и оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Главой администрации МО «Энемское городское поселение» и руководителем отдела архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» согласованы и утверждены соответствующие схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако, в нарушение двухнедельного срока с момента поступления его заявления, по истечении 8 месяцев, принято решение об опубликовании сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого ею земельного участка с указанием местарасположения земельного участка, его площади, разрешенного вида использования в газете «Согласие» № /9142/ от 12.03.2014г., а также на официальном сайте администрации МО «<адрес>» 11.03.2014г.

В период публикации информационных сообщений, от гражданина Мамия Р. С. поступило заявление о предоставлении в аренду испрашиваемого Кайтмесовой А.Х. земельного участка.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства, утверждены схемы границ схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе и испрашиваемого ею земельного участка.

15.04.2014г. в администрацию МО «<адрес>» поступило заявление Мамия Р.С. об аннулировании его заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью 800 кв.м. по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея для индивидуального жилищного строительства /заявление вх. № 1648/.

Таким образом основания для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка, отпали.

Вместе с тем, администрация постановление № от 14.04.2014г. не отменила и намерена провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 30 Постановление Правительства РФ № 808 от 11.11.2002г. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, ели в торгах участвовало менее 2-х участников.

Таким образом, решение, принятое администрацией МО «<адрес>» о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с одним участником изначально не законно и состояться не может.

Своими действиями администрация МО «<адрес>» нарушает ее права и законные интересы по предоставлению ей в аренду испрашиваемого земельного участка и с момента подачи заявления всячески препятствует его предоставлению.

В связи с неправомерными действиями администрации МО «<адрес>» она понесла расходы, связанные с оформлением доверенности на представление ее интересов в суде в размере 1000 руб., оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуг.

Просит обязать администрацию МО «<адрес>» устранить допущенные нарушения ее прав и свобод и заключить договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет; взыскать с администрации МО «<адрес> в ее пользу судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 10 000 руб., составление нотариальной доверенности в размере 1000 руб.

Представитель заявителя Негуч М.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» Шадже Р.Н. заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил в удовлетворении заявления отказать. Кайтмесова А.Х. неоднократно обращается в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка и считает, что она не нуждается в предоставлении земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление Кайтмесовой А.Х. обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Кайтмесова А.Х. обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 800 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Главой администрации МО «Энемское городское поселение» и руководителем отдела архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» согласованы и утверждены соответствующие схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории к каждому земельному участку.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
             В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

           Судом установлено, что в нарушение двухнедельного срока с момента поступления заявления Кайтмесовой А.Х., а именно, по истечении 8 месяцев, принято решение об опубликовании сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого заявителем земельного участка с указанием его местарасположения, площади, разрешенного вида использования в газете «Согласие» № /9142/ от 12.03.2014г., а также на официальном сайте администрации МО «<адрес>» 11.03.2014г.

В период публикации информационного сообщения, от гражданина Мамия Р. С. поступило заявление о предоставлении в аренду испрашиваемого Кайтмесовой А.Х. земельного участка.

Постановлением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства, утверждена схема границ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в том числе и испрашиваемого ею земельного участка.

В соответствии с п. 30 Постановление Правительства РФ № от 11.11.2002г. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, ели в торгах участвовало менее 2-х участников.

15.04.2014г. в администрацию МО «<адрес>» поступило заявление Мамия Р.С. об аннулировании его заявления о предоставлении в аренду земельного участка площадью 800 кв.м. по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея для индивидуального жилищного строительства /заявление вх. № 1648/.

Таким образом, основания для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка, испрашиваемого Кайтмесовой А.Х. отпали, так как после аннулирования заявления Мамия Р.С. в торгах по спорному земельному участку участвует менее 2-х человек.

Однако, администрация постановление № от 14.04.2014г. не отменила и намерена провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, чем нарушает права и законные интересы Кайтмесовой по предоставлению ей в аренду испрашиваемого земельного участка, с момента подачи заявления и препятствует его предоставлению.

            Ни Земельный Кодекс РФ, ни Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", не предоставило право администрации района проводить торги по получению земельного участка Кайтмесовой А.Х., так как условие проведения аукциона предусмотрены ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст. 248 ч. 1 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия /бездействие/.

    В связи с изложенным суд считает, что обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решенич, а также законности оспариваемого решения, действий /бездействия/, органов местного самоуправления, законодатель возложил на орган, принявший решение, а именно на администрацию МО «<адрес>», которая не предоставила суду доказательств о законности своих действий либо бездействий и не опровергла доводов, и обстоятельств на которые ссылается заявитель.

Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы за нотариальное удостоверение доверенности в размере 1000 руб., подлежат взысканию с администрации МО «<адрес>».

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей суд считает подлежащими удовлетворению, считая указанную сумму разумной.

На основании изложенного, суд считает заявление Кайтмесовой А.Х.. законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, обязав администрацию МО «<адрес>» устранить допущенные нарушения ее прав и свобод и заключить договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет; взыскать с администрации МО «<адрес> в пользу Кайтмесовой А.Х. судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 10 000 руб., за составление нотариальной доверенности в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд                    

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить допущенные нарушения прав и свобод Кайтмесовой А. Х., заключить с Кайтмесовой А. Х. договор аренды земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.

Взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Кайтмесовой А. Х. судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 10 000 /десять тысяч/ руб., за составление нотариальной доверенности в размере 1000 /одна тысяча/ руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                     С.Х. Едиджи