Определение по делу № 12-245/2020 от 13.05.2020

Дело № 12-245/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 августа 2020 года              г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу представителя АО «Дальметаллургстрой» Каменских В.В. на постановление административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальметаллургстрой» (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) АО «Дальметаллургстрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде административного штрафа в размере (иные данные)

Данным постановлением АО «Дальметаллургстрой», признано виновным в том, что (дата) в 10.30 часов, являясь правообладателем земельного участка, кадастровый (№), занимаемый объектом незавершенного строительства, эксплуатируется с ограждением находящимся в аварийном состоянии с общей площадью разрушения более двадцати процентов, чем нарушены п. 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель АО «Дальметаллургстрой» Каменских В.В., обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что АО «Дальметаллургстрой» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером (иные данные), поскольку срок действия договора аренды истек. Постановление комиссии вынесено в отсутствии представителя АО «Дальметаллургстрой», который не явился на заседание комиссии, в связи с введенными ограничениями Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVCID-19)». Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении действующий на основании доверенности Образцова Е.В., в судебном заседании представленный отзыв поддержала, просила в удовлетворении жалобы отказать

Законный представитель АО «Дальметаллургстрой»-Зиновьев А.С., представитель АО «Дальметаллургстрой»действующий на основании доверенности - Каменских В.В., доводы изложенные в жалобе поддержали, просили суд обратить внимание на тяжелое материальное положение Общества, поскольку все его счета и имущество арестованы, а также, что наказание за впервые совершенное правонарушение назначено по максимальному пределу, при этом отягчающих вину обстоятельств в постановлении Обществу, не указано.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Уважительными причинами для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут являться обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) было направлено АО «Дальметаллургстрой» почтой и получено ими (дата), жалоба на постановление была подана в суд (дата), в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, установлено, что нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечания, под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

Пунктом 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69, установлены требования к содержанию ограждений (заборов): не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента, либо отклонение ограждения от вертикали может повлечь его падение. Ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Материалами дела установлено, что (дата) в 10.30 часов, являясь правообладателем земельного участка, кадастровый (№), занимаемый объектом незавершенного строительства, эксплуатируется с ограждением находящимся в аварийном состоянии с общей площадью разрушения более двадцати процентов, чем нарушены п. 8.7.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69.

(дата) ведущим специалистом АТИ УДД и ВБ Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Зюзиковым А.В., в присутствии двух понятых составлен протокол об осмотре территории, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение, в этот же день вынесен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина АО «Дальметаллургстрой» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается:

- постановлением административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) (л.д.22);

- протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от (дата) (№) (л.д.23);

- фототаблицей (л.д.24-25);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.26-28);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Дальметаллургстрой» от (дата) (л.д.29-30);

- договором аренды земельного участка (л.д.31-33);

- актом приема – передачи земельного участка (л.д.34);

- схемой земельного участка (л.д.35);

- характеристикой земельного участка и иных объектов недвижимости (л.д.36);

- расчетом арендной платы за землю (л.д.37);

- кадастровым паспортом земельного участка (л.д.38-41);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.42-43);

- публичной кадастровой картой (л.д.44);

- перечнем объектов, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан 2020 год (л.д.45-47);

- кассовым чеком (л.д.48);

- уведомлением о составлении протокола об осмотре территории от (дата) б/н (л.д.49);

- отчетом об отслеживании отправления (л.д.50);

- уведомлением о составлении протокола об осмотре территории от (дата) б/н (л.д.51);

- чеком (л.д.52);

- отчетом об отслеживании отправления (л.д.53);

- протоколом об осмотре территории от (дата) (л.д.54);

- фототаблицей (л.д.55-56);

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.57);

- определением по делу об административном правонарушении (№) от (дата) (л.д.58);

- списком внутренних почтовых отправлений (л.д.59-60);

- отчетом об отслеживании отправления (л.д.61);

- почтовым конвертом (л.д.62);

- списком внутренних почтовых отправлений (л.д.63-65);

- отчетом об отслеживании отправления (л.д.66);

- сообщением от (дата) (№)к/4501 (л.д.67);

- скриншот электронной страницы (л.д.68);

- реестром разрешений на строительство многоквартирных жилых домов в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» начиная с 2014 года и по состоянию на (дата) (л.д.69);

- уведомлением об окончании срока действия договора аренды от (дата) (л.д.70).

Данные доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях АО «Дальметаллургстрой» ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что АО «Дальметаллургстрой» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:22:0030101:45, поскольку срок действия договора аренды истек, не может быть принят судом во внимание, поскольку несмотря на окончания срока действия Договора аренды земельного участка от (дата), земельный участок по акту – приема – передачи до настоящего времени, в нарушении п. 4.9 Договора аренды не возвращен, в связи с чем, АО «Дальметаллургстрой», до настоящего времени не освобождено от обязанности по надлежащему содержанию ограждения на земельном участке.

Довод жалобы о том, что постановление вынесено в отсутствии представителя АО «Дальметаллургстрой», также не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, АО «Дальметаллургстрой» было извещено о месте и времени судебного заседания (л.д. 59-62), ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с введенными мерами по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия на селения на территории РФ не заявлялось.

Таким образом, должностным лицом, обоснованно рассмотрено дело в отсутствие указанного лица.

Вместе с тем, исходя из положений чч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. АО «Дальметаллургстрой» административное наказание назначено без учета всех обстоятельств дела.

Санкция ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Поскольку АО «Дальметаллургстрой» при отсутствии с учетом п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ отягчающего ответственность обстоятельства назначено более строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, не установлено, считаю возможным с учетом ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ изменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, вину признают, доказательства отсутствия возможности устранения данного правонарушения в настоящее время были представлены суду для ознакомления в судебное заседания, в связм с чем суд считает, изменение наказания будет отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, при этом не усиливать и иным образом не ухудшать положение правонарушителя.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении АО «Дальметаллургстрой» – изменить в части назначенного наказания, назначить АО «Дальметаллургстрой» по ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя АО «Дальметаллургстрой» Каменских В.В. – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                 Дюжая Е.А.