Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2018 (2-2563/2017;) ~ М-2562/2017 от 01.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2018 года                                                                                            с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Корейво О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-171/2018 по исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к Дунаевой Людмиле Анатольевне о признании отсутствующим права на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что приговором Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ бывший глава сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении восьми эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ, в том числе при следующих обстоятельствах.

Глава сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1 выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, из корыстной заинтересованности, с целью способствования незаконному приобретению права собственности на земельный участок Дунаевой Л.А. и иной личной заинтересованности, осознавая об отсутствии у Дунаевой Л.А. каких-либо законных оснований для получения правоустанавливающего документа-выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, умышленно и незаконно дал устное указание подчиненному ему сотруднику-специалисту заполнить официальный документ-выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности Дунаевой Л.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 370 кв.м., в нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данной выписки из похозяйственной книги Дунаевой Л.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 366 кв.м., рыночная стоимость которого составляла на момент регистрации права собственности 109 800 рублей.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением в Межмуниципальном отделе по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области материалов данного регистрационного дела установлено, что единственным основанием регистрации права собственности Дунаевой Л.А. на указанный земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой сельского поселения Старая Бинарадка ФИО1, о наличии в собственности Дунаевой Л.А. вышеуказанного земельного участка, подложность которой установлена вышеуказанным приговором суда.

До настоящего времени право собственности Дунаевой Л.А. на данный земельный участок не прекращено.

В результате незаконного отчуждения вышеуказанного земельного участка, нарушены права и интересы Российской Федерации и муниципального района Красноярский, который в силу закона осуществлял правомочия собственника в отношении спорного земельного участка, из собственности которых земельный участок выбыл помимо воли Российской Федерации, что позволяет истребовать земельный участок из незаконного владения любых лиц, в связи с чем, прокурор обращается в суд с указанным иском.

Предоставление земельного участка лицу, у которого не имелось оснований для его получения, лишает возможности получить земельные участки лицам, обладающим таким правом в установленных законодательством РФ порядке и основаниям. Поскольку однозначно определить круг данных лиц не представляется возможным, совокупность граждан является неопределенным кругом лиц, социальные права которых нарушены, что дает основания прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного прокурор просит суд:

1. Признать отсутствующим право собственности Дунаевой Людмилы Анатольевны на земельный участок площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

2. Истребовать из незаконного владения Дунаевой Людмилы Анатольевны земельный участок площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

3. Прекратить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости: № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на земельный участок площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

5. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенном по адресу: <адрес>, отнесенном к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноярского района Самарской области Чикинева Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Дунаева Л.А. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, принять решение на усмотрение суда.

Представитель 3 лица Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, в адрес суда поступил письменный отзыв, согласно которому заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель 3 лица Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что спорный участок в реестре муниципальной собственности не числится, при наличии у суда законных оснований возражений в удовлетворении заявленных требований не имеют, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель 3 лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

Представитель 3 лица Администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

Представитель 3 лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя прокуратуры района, изучив представленные отзывы на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Красноярского района Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Приговором Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ бывший глава сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении восьми эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ, который совершил злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Приговором суда установлено, что глава сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1, в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23 Устава сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области, принятого решением Собрания представителей сельского поселения Старая Бинарадка от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся высшим выборным должностным лицом органа местного самоуправления, возглавляющий администрацию поселения, избранный на данную должность в соответствии с постановлением Собрания представителей сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 1313 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. В неустановленную следствием дату, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 из корыстной заинтересованности, с целью способствования незаконному приобретению права собственности на земельный участок Дунаевой Л.А. и иной личной заинтересованности, осознавая об отсутствии у Дунаевой Л.А. каких-либо законных оснований для получения правоустанавливающего документа-выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, умышленно и незаконно дал устное указание подчиненному ему сотруднику-специалисту 2 категории администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области ФИО2 заполнить официальный документ-выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок форма которой утверждена приказом директора ФРС № от ДД.ММ.ГГГГ, с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности Дунаевой Л.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 370 кв.м., в нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» в редакции от 23.07.2008 №160-ФЗ. При этом ФИО1 осознавал, что указанный земельный участок Дунаевой Л.А. не принадлежит, и что в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО2 по указанию ФИО1 составила указанную выписку, после заполнения которой ФИО1, осознавая, что заполненная выписка, не заверенная подписью и печатью, не имеет юридического значения, являясь главой сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области, злоупотребляя своим служебным положением вопреки интересам службы, лично подписал данную выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, содержащую заведомо ложные сведения, и обеспечил при неустановленных следствием обстоятельствах ее заверение печатью администрации сельского поселения Старая Бинарадка муниципального района Красноярский Самарской области, после чего лично выдал указанный подложный официальный документ-выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данной выписки из похозяйственной книги Дунаевой Л.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 366 кв.м., рыночная стоимость которого составляла на момент регистрации права собственности 109 800 рублей.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Дунаевой Людмилы Анатольевны на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно копии кадастрового дела, материалов регистрационного дела на указанный земельный участок установлено, что единственным основанием регистрации права собственности Дунаевой Л.А. на указанный земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой сельского поселения Старая Бинарадка ФИО1, о наличии в собственности Дунаевой Л.А. земельного участка по адресу: <адрес>, подложность которой установлена вышеуказанным приговором суда.

Право собственности до настоящего времени не прекращено, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок впервые был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, установлено, что право Дунаевой Л.А. на спорный земельный участок зарегистрировано на основании подложной выписки из похозяйственной книги, полученной вследствие противоправных действий должностного лица, что подтверждается вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу в отношении бывшего главы сельского поселения Ст. Бинарадка ФИО1., поэтому отсутствуют предусмотренные законом основания возникновения права собственности Дунаевой Л.А. на спорный земельный участок.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент выдачи подложной выписки из похозяйственной книги) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Постановлением главы администрации Красноярского района Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории Красноярского района, государственная собственность на которые не разграничена, был назначен Комитет по управлению муниципальной собственностью Красноярского района.

Таким образом, на момент спорных правоотношений распоряжение земельными участками на территории района осуществлялось только уполномоченным органом - Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района и их должностные лица не были наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, в результате незаконного отчуждения вышеуказанного земельного участка, нарушены права и интересы Российской Федерации и муниципального района Красноярский, который в силу закона осуществлял правомочия собственника в отношении спорного земельного участка, из собственности которых земельный участок выбыл помимо воли Российской Федерации.

Доказательств того, что спорный земельный участок ранее предоставлялся Дунаевой Л.А. на каких-либо законных основаниях, а также решений или распоряжений органа местного самоуправления о предоставлении Дунаевой Л.А. указанного земельного участка, в судебное заседание не представлено.

При указанных обстоятельствах, выписка из похозяйственной книги не может являться основанием для возникновения права собственности у Дунаевой Л.А. на спорный земельный участок, а все последующие действия, произведенные на основании указанной выписки в отношении спорного земельного участка, в том числе действия по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации права являются незаконными.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Дунаева Л.А. на основании подложной выписки из похозяйственной книги не приобрела права собственности на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При этом в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с изложенным, регистрацией права собственности Дунаевой Л.А. на спорный земельный участок нарушены публичные интересы и права неопределенного круга лиц, все последующие действия, произведенные на основании указанной выписки в отношении спорного земельного участка, в том числе действия по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации права являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 166-168 ГК РФ, 301,302 ГК РФ ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области к Дунаевой Людмиле Анатольевне о признании отсутствующим права на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении регистрационной записи - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Дунаевой Людмилы Анатольевны на земельный участок площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Истребовать из незаконного владения Дунаевой Людмилы Анатольевны земельный участок площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Прекратить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости: № от ДД.ММ.ГГГГ о правах на земельный участок площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 366 кв.м., с кадастровым № №, расположенном по адресу: <адрес>, отнесенном к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                Т.В. Фаттахова