Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2018 ~ М-330/2018 от 08.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего      Гребешковой Н.Е.,

с участием адвоката      Гомозовой М.С.,

при секретаре      Лищук Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-358/2018 по иску Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> к ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, о признании утратившими право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом городского округа <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В ноябре 2000 года ФИО6 была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, комнаты № и №.

В данные жилые помещения ФИО2 вселилась вместе с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где они были постоянно зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В спорном жилом помещении ответчики проживали до 2007 года, затем из указанного жилого помещения выехали и фактически не проживают более 10 лет. Истец полает, что указанные обстоятельства, свидетельствуют о добровольном отказе ответчиков от пользования жилым помещением и выбытии в другое постоянное место жительства, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма.

ДД.ММ.ГГГГ паспортистом <адрес> была выдана справка о регистрации ответчиков по адресу: <адрес>А, комната №.

В связи с тем, что паспортистом <адрес> были даны ошибочные данные о регистрации ответчиков только в комнате №, решением Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчики были признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, комната №.

Однако в настоящее время ответчики остаются зарегистрированными в жилом помещении по адресу: <адрес>А, комната №.

В соответствии со ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке.

Ответчики в спорном жилом помещении не проживают более 10 лет, что подтверждается Актами осмотра. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о добровольном отказе ответчиков от пользования жилым помещением и выбытии в другое постоянное место жительства, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В настоящее время место жительства ФИО2, ФИО3 и ФИО4 неизвестно.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением.

Комитет по управлению имуществом г.о. <адрес> просит признать ФИО3, ФИО2, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А, комната №, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Представитель Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>А, признано аварийным, все проживавшие в нем граждане были переселены в другие жилые помещения. В настоящее время здание общежития снесено. Никаких вещей ответчиков в комнате, где они зарегистрированы и ранее проживали, не было.

Ответчики ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 в судебное заседание не явились. Место их пребывания неизвестно.

В силу ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, поскольку место жительства ФИО3 и ФИО2 неизвестно, суд назначил им в качестве представителя - адвоката ФИО8 (ордера №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчиков - адвокат ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя это тем, что ей неизвестна позиция ответчиков.

Кроме того, для представления интересов несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к участию в деле был привлечен орган опеки и попечительства – МКУ «Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства г.о. <адрес>».

В судебное заседание представитель МКУ «Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства г.о. <адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела Комитет извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, разрешение исковых требований Комитет оставил на усмотрение суда.

Представитель О МВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

    Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

Здание расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности (жилые помещения в общежитиях), дата возникновения права муниципальной собственности - ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г.о. <адрес>.

Частью 1 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В силу положений Жилищного кодекса РФ после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме, выданный на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие (статья 109 ЖК РСФСР, пункт 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328).

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 были предоставлены для проживания комнаты в общежитии по адресу: <адрес>А, комнаты № и №.

В данное жилое помещение ФИО2 вселилась вместе с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где они были постоянно зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родился сын ФИО4

Решением Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчики были признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, комната №.

Согласно справке паспортиста ООО «КСК <адрес>» по адресу: <адрес>А, комната №, по настоящее время зарегистрированы: ФИО2, ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом первой инстанции обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из толкования приведенных норм, при рассмотрении спора истец обязан доказать не только факт не проживания ответчика в квартире, но и добровольность его выезда и отсутствие со стороны проживающих в квартире лиц препятствий в пользовании жильем.

При разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго гражданин отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака и т.п.) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

Из материалов дела, пояснений представителя истца, судом установлено, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения в 2007 году и с этого времени не проживают в нем, тем самым в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения в общежитии.

Таким образом, установлено, что спорная комната не является местом жительства ДД.ММ.ГГГГ и не используется ими по целевому назначению, предусмотренному законом для жилых помещений в общежитии.

Факт добровольного отказа ответчиков от прав по договору найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) также подтверждается тем, что ответчики не несут бремя содержания жилого помещения, имеют задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, т.е. не исполняют свои обязанности.

Истец предупреждал нанимателя ФИО2 и члена ее семьи ФИО3 о необходимости внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но ответчики на претензию истца не отреагировали.

Распоряжением администрации г.о. <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес>А, было признано аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что все проживающие в данном общежитии граждане расселены в другие жилые помещения. В настоящее время здание общежития снесено.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ суд пришел к выводу, что ответчики на спорной жилой площади не проживают в течение длительного времени, расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не несут, их выезд не носил вынужденного или временного характера, по указанным основаниям ответчик фактически в одностороннем порядке отказалась от своих прав и обязанностей в пользовании спорным жилым помещением.

Таким образом, ответчики сохранили лишь регистрацию в жилом помещении.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу прав, предусмотренных статьей 35 ГПК РФ, ответчики как сторона по делу и лица, участвующее в деле, имели право заявлять свои возражения против исковых требований, давать свои объяснения, оспаривающие эти обстоятельства.

Однако ответчики до судебного заседания не представили суду какие-либо возражения против иска, и не явились в судебное заседание. Место их проживания не известно.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, учитывая добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства и иные перечисленные обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, прекратили выполнять обязательства по договору найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В постановлениях Европейского Суда неоднократно указывалось, что по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод концепция "жилища" не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. "Жилище" - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, исходя из тех доказательств, которые представлены суду сторонами, суд приходит к выводу, что ответчики утратили значительные и длящиеся связи со спорной комнатой, чтобы она рассматривалась как их "жилище" по смыслу статьи 8 Конвенции.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При наличии указанных обстоятельств и норм права, суд полагает необходимым признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

При этом суд исходит из того, что сохранение против воли собственника жилого помещения регистрации ответчиков в спорном доме, препятствует истцу осуществлению в полном объеме принадлежащих ему прав владения, пользования своим имуществом, предусмотренных ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 209 ГК РФ.

Сам по себе факт регистрации ответчиков в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, не порождает у них право на данное жилое помещение, а является административным актом.

Согласно ст. 7 Закона «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному снять ответчиков с регистрационного учета.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, комната №.

Отделу МВД России по <адрес> снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>А, комната №.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО3 в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова