Решение по делу № 2-1065/2018 ~ М-781/2018 от 23.03.2018

Дело№2-1065/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск                                23 апреля 2018 года

    Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Четверикова Владимира Николаевича к Федеральному казенному учреждению Лечебно-исправительное учреждение №8 по Алтайскому краю об установлении факта и периода обучения,

УСТАНОВИЛ:

Четвериков В.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Лечебно-исправительное учреждение №8 по Алтайскому краю (ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю) об установлении факта и периода обучения.

Требование обосновано тем, что ДАТА истец заключил контракт по службе в уголовно-исполнительной системе. ДАТА истец был зачислен на должность водителя-сотрудника 3 класса в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по АК в качестве военнослужащего рядового состава (приказ НОМЕР-лс).

ДАТА истцом был заключен договор НОМЕР с НОУВПО «Московский институт права» на обучение по специальности «юриспруденция» по заочной форме обучения (специалитет).

На момент заключения договора НОУВПО «Московский институт права» имело лицензию на право ведения образовательной деятельности серии А НОМЕР от ДАТА. В приложении к лицензии, в перечне образовательных программ указано «юриспруденция (код 030501), высшее профессиональное образование, квалификация юрист, основная, 5 лет».

В период обучения заявителя лицензия образовательного учреждения ежегодно подтверждалась, и в 2011 году была выдана бессрочно.

Истец, как студент, своевременно выполнял свои обязанности в части оплаты за обучение.

Истец успешно освоил государственный образовательный стандарт программы специалитета юридического факультета. В связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации решением государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «юрист» и ДАТА выдан диплом гособразца НОМЕР, регистрационный НОМЕР.

Для сдачи госэкзаменов истец получал справку-вызов от ДАТА НОМЕР из Московского института права, в связи с чем, ему был предоставлен оплачиваемый отпуск как лицу, совмещаемому работу с обучением (приказ от ДАТА).

Выданный истцу диплом по форме и описанию соответствует приказу Минобрнауки России от 01.10.2013 №1100.

Для включения периода обучения в выслугу лет при прохождении службы по контракту истцу необходимо установить срок обучения в Московском институте права. На запрос истца о предоставлении приказов о зачислении на учебу и об отчислении в связи с окончанием обучения получена информация о ликвидации института. Документы в архив на хранение не сдавались. В связи с указанными обстоятельствами истец не имеет возможности во внесудебном порядке установить период обучения, чем нарушаются его право на справедливую оплату труда и иные социальные гарантии.

Истец, с учетом уточнения, просит установить факт и период его обучения в НОУВПО «Московский институт права» с ДАТА по ДАТА на юридическом факультете по программе высшего образования- специалитета; обязать ответчика включить период обучения в выслугу лет.

Истец Четвериков В.Н., его представитель по ходатайству Заворотнева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по АК по доверенности Петрова О.Н. исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2013 г. данным Законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно части 13 ст. 3 Федерального закона для целей, предусмотренных частями 7 и 10 настоящей статьи, периоды, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, и порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (часть первая статьи 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Согласно Постановления Правительства РФ N 303 от 06.04.2013 г. "Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

    Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком ДАТА был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно условий заключенного контракта истец принят на службу учреждения уголовно-исполнительной системы- ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю (для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза) на должность водителя сотрудника гаража 3 класса. Срок действия контракта 5 лет.

Приказом НОМЕР-дс от ДАТА истец назначен на должность водителя-сотрудника 3 класса гаража, с ДАТА.

ДАТА между истцом и НОУ ВПО «Московский институт права» заключен договор на обучение истца по специальности юриспруденция по заочной форме обучения, сроком на 6 лет (п.1 договора). Стоимость одного месяца обучения, установлена в размере 1 600 руб., один год обучения включает 12 оплачиваемых месяцев обучения. В году два семестра (п.3.1, п.3.3 договора).

    Истцом условия договора о внесении оплаты за обучение выполнены в полном объеме. Согласно представленных платежных документов, оплата произведена за весь период обучения с ДАТА по 01.09.2015

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

ДАТА НОУ ВПО «Московский институт права» истцу был выдан диплом (документ об образовании и о квалификации) специалиста 137705 0185286 регистрационный НОМЕР, согласно которому Четвериков В.Н. освоил программу специалиста по специальности «юриспруденция» и успешно прошел государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «юрист». Диплом подписан председателем государственной экзаменационной комиссии и руководителем образовательной организации, заверен печатью образовательной организации.

Указанный диплом выдан в соответствии с Порядком заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденным Приказ Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п.7 ч.5 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской федерации").

Из представленных истцом документов, следует, что НОУ ВПО «Московский институт права» был наделен правом ведения образовательной деятельности в период с 2009 по 2015г.г., в том числе по образовательной программе «юриспруденция», код 030501, уровень образования- высшее профессиональное; профессиональная квалификация- юрист.

21.02.2018 ответчиком истцу было отказано во включении периода обучения в выслугу лет, в связи с отсутствием подлинности подтверждения диплома и периодов обучения в ВУЗе.

Согласно ч.9, ч.10 ст.98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской федерации", для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении". Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения ФИС ФРДО (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 729, устанавливают, что внесению в информационную систему подлежат сведения о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 августа 2013 года включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 года, и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения (далее соответственно - документы об образовании, сведения), и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 4 Правил представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Таким образом, НОУ ВПО «Московский институт права» обязано было передать сведения о выдаче истцу диплома об образовании и о квалификации для внесения в ФИС ФРДО.

Сведения в федеральной информационной системе о выдаче Четверикова В.Н. вышеуказанного диплома отсутствуют.

Письмом Рособрнадзора от 10.01.2018 N 05-5 "О направлении запросов по вопросу наличия сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО", обращено внимание на, что отсутствие сведений о документе об образовании в ФИС ФРДО не опровергает факт выдачи указанного документа гражданину, в связи с чем, рекомендовано в случае отсутствия сведений о документе об образовании в информационной системе:

1) обратиться в образовательную организацию, выдавшую документ об образовании;

2) в случае ликвидации образовательной организации - в муниципальный или государственный архив субъекта Российской Федерации, на территории которого находилась образовательная организация, или в Федеральное архивное агентство (Росархив).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, НОУ ВПО «Московский институт права», впоследствии ЧУ ДПО «Московский институт права» (ИНН 7706008974) ликвидировано ДАТА.

Для подтверждения факта и периода обучения истец обратился в ГКУ «Центральный объединенный архив г.Москвы». Согласно ответа архива от ДАТА документальные материалы НОУ ВПО «Московский институт права» на хранение в архив не поступали.

Таки образом, истец лишен возможности иным, не судебным порядком установить факт и период его обучения в НОУ ВПО «Московский институт права».

Установление факта обучения в период с ДАТА по ДАТА в НОУ ВПО «Московский институт права» необходимо заявителю для включения данного периода в выслугу лет, и связанные с ней право на оплату труда и предоставление социальных гарантий, как служащему уголовно-исполнительной системы.

В силу ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Помимо вышеуказанных: договора, заключенного истцом с образовательной организацией, диплома и финансовых документов об оплате обучения, факт обучения истца в НОУ ВПО «Московский государственный институт права», подтверждается представленными: справкой от ДАТА о зачислении Четверикова В.Н. на 1 курс юридического факультета НОУ ВПО «Московский институт права»: справкой-вызовом НОМЕР от ДАТА о предоставлении гарантий и компенсации Четверикову В.Н. для подготовки и защиты квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов на период с ДАТА по ДАТА; приказом НОМЕР от ДАТА о предоставлении Четверикову В.Н. дополнительного отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка на период с ДАТА по ДАТА; справкой-подтверждением о том, что Четвериков В.Н. в период с ДАТА по ДАТА находился в НОУ ВОП «Московский институт права» и успешно прошел Государственную итоговую аттестацию.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение обязанности образовательной организации по передаче информации в ФИС ФРДО о выдаче истцу диплома, само по себе не может повлечь для него негативных последствий и, соответственно, не может лишать заявителя права на включение спорного периода в выслугу лет.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца: устанавливает факт его обучения в НОУ ВПО «Московский институт права» в период с ДАТА по ДАТА на юридическом факультете по программе высшего образования- специалитет; возлагает на ответчика обязанность включить в выслугу лет истца период его обучения в НОУ ВПО «Московский институт права» с ДАТА по ДАТА.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░-8 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░.░.░░░░░░░