Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2012 ~ М-67/2012 от 13.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е                                      дело№2-119/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2012 года                                                                                                        гор. Канск      

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гришаниной Н.В. при секретаре Смагиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чечеульская участковая больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор незаконным и возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чечеульская участковая больница», мотивируя тем, что в ходе проведения мероприятий по надзору были выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 88 от 01 февраля 2011 года со сроком исполнения до 16 января 2012 года. По истечении установленного срока 20 января 2012 года при проведении внеплановой проверки юридического лица МБУЗ «Чечеульская участковая больница» по месту нахождения Крутогорского фельшерско- акушерского пункта в с. Крутые Горки, ул. Центральная д.4/1, выявлено неисполнение предписания в части доведения уровней искусственной освещенности в помещениях: в кабинете приема рабочее место фельдшера и в прививочно - процедурном кабинете рабочее место фельдшера до нормируемых значений, изложенных в таблице 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, в приложении 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По факту невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль составлен протокол об административном правонарушении № 53 от 31.01.2012 года по ч. 1 ст. 19.5 КоAП РФ и направлен по подведомственности мировому судье Канского района.

Просит признать бездействие ответчика по исполнению предписания незаконным и обязать устранить установленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01 июля 2012 года.

В судебное заседание представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске не явился. В письменном ходатайстве, начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Н.П. Безгодов просит дело рассмотреть в отсутствии представителя Роспотребнадзора, иск поддержал в полном объеме.

Главный врач МБУЗ « Чечеульская участковая больница»- Шматова Т.И. иск признала частично. Не признала требование в части признания бездействия юридического лица незаконным. Пояснила, что причиной неисполнения предписания явилось отсутствие финансирование больницы на устранение установленных проверкой нарушений санитарного законодательства. В остальной части иск признала, пояснив, что недостатки будут устранены до конца 2012 года

Выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела: распоряжение о проведении мероприятия по надзору от 20.12.2010 г. № 808 и распоряжение о внесении изменений в распоряжение от 29.12.2010 года №845; копию предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 01.02.2011года № 88; копию уведомления о проведении проверки (внеплановой); копию распоряжения о проведении внеплановой выездной проверка юридического лица от 26.12.2011 г. № 674; протокол осмотра помещений территории принадлежащих юридическому лицу от 20.01.2012 года; протокол об изъятии проб ( образцов) от 20.01.2012 года; экспертное заключение от 24.01.2012 года; копию протокола об административном правонарушении от 31.01.2012года №53; копию акта проверки от 31.01.2012 г. № 88; копию приказа (распоряжение) МУ «Управления здравоохранение администрации Канского района» о назначении исполняющим обязанности главного врача от 30.12.2011 г. № 1150; копию свидетельства о внесении записи в Единый госреестр юридических лиц; копию свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе; Устав МБУЗ «Чечеульская участковая больница»; постановление об административном правонарушении от 11.03.2012 года, которым производство по делу об административной правонарушении в отношении МБУЗ «Чечеульская участковая больница» по протоколу об административном правонарушении №53 от 31.01.2012 года прекращено, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьей 50, настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства для устранения, несмотря на ранее принятые меры, сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, для устранения, несмотря на ранее принятые меры, сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки в МБУЗ «Чечеульская участковая больница» в Крутогорском ФАПе в январе 2011 года было выявлено нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства, об устранении которого 01.02.2011 года было выдано предписание, установлен срок для устранения нарушений до 16.01.2012 года. При проведении проверки исполнения предписания установлено, что предписание не выполнено.

Причиной неисполнения предписания, как пояснила главный врач больницы, явилось недостаточное финансирование лечебного учреждения. Однако, по мнению суда, доведение освещенности рабочего места фельдшера до нормируемого значения не связано со значительными материальными затратами. Тем более, что срок выполнения предписания был дан достаточно большой - год.

Оценивая в совокупности исследованные в суде доказательства, представленные сторонами, суд находит, что налицо сохраняющееся нарушение санитарного законодательства, не обеспечивающее безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Срок для устранения нарушений санитарного законодательства суд считает необходимым установить до 03 декабря 2012 года.           

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, которую суд, в связи с ходатайством ответчика снижает до 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Чечеульская участковая больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор №88 от 01.02.2011 года незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Чечеульская участковая больница» устранить до 03.12.2012 года:

- нарушение требований п.3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10- довести уровни искусственного освещенности в помещении Крутогорского фельдшерско- акушерского пункта МБУЗ «Чечеульская участковая больница» в с. Крутые Горки ул. Центральная д.4/1, Канского района: в кабинете приема рабочее место фельдшера и в прививочно - процедурном кабинете рабочее место фельдшера, до нормируемых значений, изложенных в таблице 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в приложении 5 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Чечеульская участковая больница» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

             Председательствующий                                            Н.В.Гришанина.