Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-575/2015 ~ М-123/2015 от 20.01.2015

Гражданское дело № 2-575/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 15 июля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

с участием истца Денисовой <данные изъяты>., представителя истца Денисовой <данные изъяты>. – Матюшкина <данные изъяты>., действующего на основании доверенности от 17.02.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой <данные изъяты> и Денисовой <данные изъяты> к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации г. Енисейска о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании жилого помещения неслужебным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Денисова <данные изъяты>. и Денисова <данные изъяты>. обратились в суд с иском, с учетом уточнений, к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации г. Енисейска о признании проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма, признании жилого помещения неслужебным, признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивировали тем, что были вселены в квартиру 30.10.2002 года на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 с последующим оформлением ордера № 1068 от 30.10.2002 г. и регистрацией по месту жительства. Супруг истца Денисовой <данные изъяты>. добровольно выселился из квартиры, что подтверждается решением Енисейского районного суда от 10.07.2012 г., которым он признан утратившим право проживания в квартире. Истица Денисова <данные изъяты> с 15.06.1999 г. работала в войсковой части 14058 воспитателем детского сада и 16.06.2014 г. была уволена по сокращению численности штата; оригинал ордера находился у бывшего супруга истицы - Денисова <данные изъяты> В настоящее время в квартире проживают Денисова <данные изъяты> Денисова <данные изъяты>. и Денисов <данные изъяты>. Ранее в приватизации жилья истцы не участвовали; спорная квартира является государственной собственностью и находилась в хозяйственном ведении МО РФ.

В связи с этим, ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считают, что имеют право на передачу им в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании истец Денисова <данные изъяты> и ее представитель Матюшкин <данные изъяты>. на удовлетворении требований настаивали по изложенным в заявлении и уточнении к нему основаниям.

Истец Денисова <данные изъяты>., извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, против рассмотрения дела в свое отсутствие не возражала.

Ответчик Министерство обороны РФ, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя для участия в нем, не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие таковых не представил.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения МО РФ Тарасов <данные изъяты>., действующий на основании доверенности от 27.07.2014 года, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика; в возражениях на исковое заявление указал, что спорная квартира была предоставлена Денисову <данные изъяты>. в период прохождения им службы в войсковой части 14058 из состава ведомственного специализированного жилого фонда, на дату его предоставления оно было отнесено к числу служебных на основании постановления администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п, из специализированного жилищного фонда не исключалось. Решением Енисейского районного суда от 10.07.2012 года установлено, что выданный Денисову <данные изъяты> ордер является служебным. Вселение истца в спорное жилое помещение в связи с прохождением службы бывшим супругом не тождественно проживанию ситца на условиях договора социального найма, и как следствие не влечёт правовых оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации; просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Румянская <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 31.12.2014 г., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие. В представленных возражениях указала, что спорная квартира была предоставлена Денисову <данные изъяты> на основании ордера служебного жилого помещения; в соответствии с постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г.№ 386-п спорное жилое помещение является служебным; до настоящего времени указанное постановление не отменено, иных постановлений, вынесенных до 01.03.2005 г., то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейск-4, не издавалось.

Ответчик Администрация г. Енисейска, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя для участия в нем, не направила; в ранее направленном заявлении представитель ответчика Евланов <данные изъяты>. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Гасанова <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 07.04.2015 г., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в отсутствие представителя третьего лица, в возражениях на иск ссылалась на служебный статус спорного жилого помещения, предоставленного Денисову <данные изъяты>., просила отказать в его удовлетворении.

Представители третьих лиц -войсковой части 14058, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», МКУ «Архив г. Енисейска», Министерства юстиции РФ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие таковых.

В представленном отзыве в.р.и.о. командир войсковой части 14058 Ермолович <данные изъяты>. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с согласия истца и его представителя дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца Денисовой <данные изъяты>. и ее представителя, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.ст.8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В судебном заседании из пояснений истца и материалов дела установлено, что спорная квартира № №, расположенная в <адрес>, была предоставлена 30 октября 2002 года Денисову <данные изъяты> (супругу истца Денисовой <данные изъяты>.), в связи с прохождением им службы в войсковой части 14058, для проживания в ней совместно с членами семьи - супругой Денисовой <данные изъяты> и двумя несовершеннолетними детьми. Истец Денисова <данные изъяты>. на момент предоставления квартиры супругу относилась к гражданскому персоналу войсковой части 14058, так как с 15.06.1999 г. работала воспитателем детского сада войсковой части. Супруг истицы Денисовой <данные изъяты>. – Денисов <данные изъяты> с мая 2006 года в квартире не проживает, выехал из нее в добровольном порядке, брак между ними расторгнут 10.11.2006 года. 12.12.2009 года он исключен из списка личного состава воинской части в связи с истечением срока контракта о прохождении службы. Решением Енисейского районного суда Красноярского края от 10.06.2012 г. Денисов <данные изъяты>. признан утратившим право проживания в данном жилом помещении и снят с регистрационного учета 16.08.2012 года. На момент рассмотрения дела истица Денисова <данные изъяты>. в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 не состоит, так как с 16.06.2014 г. на основании приказа командира войсковой части 14058 уволена по сокращению штата.

Согласно выписке из домовой книги, финансово-лицевому счету, справке о составе семьи, выданными управляющей организацией филиалом Красноярский ОАО «Славянка», копиям паспортов истцов, Денисова <данные изъяты>. и Денисова <данные изъяты>., а также сын Денисовой <данные изъяты> – Денисов <данные изъяты> проживают и зарегистрированы в квартире с 21.02.2003 года на основании ордера № 1068 от 30.10.2002 года.

Как следует из пояснений истца и содержания копии данного ордера, представленного Денисовой <данные изъяты>. в материалы дела, спорная квартира, находящаяся в государственной собственности, предоставлена Денисову <данные изъяты>. и членам его семьи на право занятия трех комнат в связи с прохождением Денисовым <данные изъяты>. военной службы в войсковой части 14058, Красноярской КЭЧ на основании решения исполкома поселкового Совета народных депутатов г. Красноярск-66, а фактически данное решение принимала жилищная комиссия войсковой части 14058.

Из справок, выданных Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска следует, что истцы участия в приватизации не принимали. Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» подтверждено, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, истцы не имеют. Денисов <данные изъяты>. отказался от участия в приватизации спорной квартиры, что подтверждено представленным в материалы дела нотариально удостоверенным его согласием на приватизацию квартиры и на отказ от ее приватизации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок, расположенный в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Между тем спорная квартира наделена статусом служебного жилья и поэтому не подлежит приватизации по следующим основаниям.

Так, понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст.297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

В соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст.ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка №<данные изъяты> (дома №1-14,22) признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено; иных постановлений, вынесенных до 01.03.2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих служебный статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейске-1 (почтовый адрес Енисейск-4), не издавалось.

Истцы были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи военнослужащего Денисова <данные изъяты>., на дату его предоставления жилое помещение имело статус «служебного», закрепленного выше указанным постановлением администрации г. Енисейска.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

01.04.2011 года на основании распоряжения и передаточного акта Федеральное государственное учреждение «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации передало федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документацию, а также все права и обязанности «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения).

До настоящего времени спорная квартира (как и жилой дом в целом) остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является государственной собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (ранее находилось в распоряжении ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района»), что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества; договор социального найма с Денисовым <данные изъяты> в период его проживания в квартире, а после его выезда – с Денисовой <данные изъяты>. и членами ее семьи не заключался.

Кроме того из содержания выше указанного решения Енисейского районного суда Красноярского края от 10.07.2012 года, вступившего в законную силу 14.08.2012 года, копия которого предоставлена в материалы дела истцами, следует, что спорная квартира была предоставлена Денисову <данные изъяты> и членам его семьи в качестве служебного жилья; договор найма служебного жилого помещения с Денисовым <данные изъяты>. подлежал прекращению с момента его увольнения с военной службы, правом на сохранение за собой данного жилого помещения он не обладал. То обстоятельство, что после выезда из квартиры Денисова <данные изъяты>. истцы продолжали проживать в ней, не свидетельствует о том, что они приобрели право дальнейшего проживании и пользования квартирой на условиях социального найма.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

То обстоятельство, что предоставленная стороной истца в материалы дела копия ордера № 1068 от 30.10.2002 года не имеет отметки «служебный» также не является основанием для не признания спорной квартиры служебной, так как на момент ее предоставления и выдачи ордера военный городок являлся закрытым; данное жилое помещение является «служебным» на основании выше указанного постановления администрации г. Енисейска, что также подтверждено решением суда от 14.08.2012 года.

Оценивая в совокупности и во взаимосвязи вышеприведенные доказательства и принимая во внимание, что квартира <адрес> (как и жилой дом в целом) относится к государственному жилищному фонду, на момент ее предоставления и вселения семье Денисовых в 2002 году была включена в число служебных постановлением администрации г. Енисейска от 14.07.2000 №3 86-п, то есть в установленном законом порядке; Денисову <данные изъяты> на предоставленную квартиру Красноярской КЭЧ фактически был выдан служебный ордер, как военнослужащему, проходившему службу в войсковой части 14058, по указанным причинам основания для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют, а ввиду того, что приватизация служебного жилья запрещена Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд приходит к выводу, что исковые требования Денисовой <данные изъяты> и Денисовой <данные изъяты>. удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что спорная квартира не состоит на учете в ЕГРП не означает, что она не обладает статусом служебной. В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации г. Енисейска о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании жилого помещения неслужебным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр, Денисовой <данные изъяты> и Денисовой <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2015 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу

Судья: Т.И. Яковенко