Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-910/2019 ~ М-917/2019 от 28.11.2019

10RS0008-01-2019-001360-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года                            г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-910/2019 по административному исковому заявлению Литвиновой Светланы Васильевны к Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным постановления и обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что Литвинова С.В. является многодетной матерью, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в связи с чем обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК по вопросу реализации указанного права. Письмом от 05.04.2019 Министерство имущественных и земельных отношений РК предложило истцу образовать испрашиваемый ею земельный участок с условным № 2 в микрорайоне «Восточный» Медвежьегорского городского поселения в соответствии с проектом межевания территории, обеспечить выполнение кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, после чего обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность Литвиновой С.В. и членов её семьи. При обращении в Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» истцу стало известно, что испрашиваемый ею земельный участок исключен из проекта межевания территории в микрорайоне «Восточный», свободные земельные участки в микрорайоне «Восточный» отсутствуют. Литвинова С.В. с учетом измененных требований просит суд признать незаконным и нарушающим право членов её семьи на предоставление земельного участка в собственность Постановление Администрации Медвежьегорского городского поселения № 215 от 16.11.2018 «Об утверждении внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории в микрорайоне «Восточный»; обязать ответчиков Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» и Министерство имущественных и земельных отношений предоставить в общую долевую собственность Литвиновой С.В. и членов её семьи земельный участок в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным Постановлением Администрации Медвежьегорского городского поселения от 15.11.2016 № 263 и имеющим условный номер №».

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» по доверенности Анисимова И.С. в судебном заседании против административного иска возражала. Полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным. По требованию о предоставлении участка в собственность указала, что Администрация является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве указывает, что прав и законных интересов административного истца не нарушало, Литвиновой С.В. дано разъяснение по вопросу реализации права на бесплатное получение многодетной семьей земельного участка.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по РК, ООО «Центр кадастровых услуг», ООО «Удача М» не явились, извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежит удовлетворению в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Материалами дела подтверждается, что Литвинова С.В. является многодетной матерью, в соответствии Законом Республики Карелия от 06.03.2017 N 2101-ЗРК "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия" имеет право на бесплатное предоставление в собственность свою и членов своей семьи земельного участка. Данное право административными ответчиками признается.

В силу ст. 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01 января 2016 года полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами государственной власти Республики Карелия.

25.03.2019 административный истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении земельного участка под условным номером ЗУ-2, расположенного в микрорайоне «Восточный» в Медвежьегорском городском поселении.

В ответ на данное обращение письмом от 05.04.2019 Литвиновой С.В. было предложено провести кадастровые работы по постановке испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, после чего обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении данного земельного участка.

06.09.2019 Литвиновой С.В. из письма Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» стало известно, что несформированные земельные участки по проекту межевания в микрорайоне «Восточный» отсутствуют.

Постановлением Администрации Медвежьегорского городского поселения № 215 от 16.11.2018 внесены изменения в проект планировки и проект межевания территории в микрорайоне «Восточный». Основанием к вынесению оспариваемого решения послужили результаты публичных слушаний от 23.10.2018, на которых рассматривался проект внесения изменений в проекты планировки и межевания территории в микрорайоне «Восточный», выполненный ООО «Центр кадастровых услуг» по заказу ООО «Удача М».

Информация о проведении публичных слушаний по данному вопросу была размещена в газете «Диалог» № 38 (1978) 19.09.2018. По результатам публичных слушаний составлены протокол и заключение.

С учетом внесенных постановлением № 215 от 16.11.2018 изменений в проект планировки и межевания, в микрорайоне «Восточный» свободные или несформированные земельные участки, предназначенные для ИЖС, отсутствуют.

Таким образом, на дату обращения Литвиновой С.В. 05.04.2019 в Министерство имущественных и земельных отношений РК в микрорайоне «Восточный» не имелось земельного участка, который мог быть предоставлен в собственность административного истца и членов её семьи.

Решением Совета Медвежьегорского городского поселения от 28.12.2018 № 105 внесены изменения в Устав Медвежьегорского городского поселения. Согласно ч. 1 ст. 23 Устава Медвежьегорского городского поселения Администрация Медвежьегорского городского поселения не образуется, исполнение полномочий Администрации Медвежьегорского городского поселения в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возлагается на Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Суд учитывает, что до настоящего времени Литвиновой С.В. и членам её семьи не предоставлен бесплатно в собственность земельный участок. Между тем, реализация данного права путем предоставления испрашиваемого Литвиновой С.В. земельного участка невозможна, поскольку изменения в проект межевания, исключившие возможность предоставления данного участка под ИЖС, были внесены еще в 2018 году.

Оспариваемое решение принято в соответствии со ст. ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, в установленном порядке и уполномоченным органом. Результаты публичных слушаний официально опубликованы. Нарушений процедуры проведения публичных слушаний из материалов дела не следует.

Доводы административного истца о том, что Министерство имущественных и земельных отношений РК согласовало предоставление конкретного земельного участка не состоятельны, опровергаются исследованными доказательствами. Ответ Министерства на обращение Литвиновой С.В. содержит разъяснение порядка реализации права на бесплатное предоставление в собственность многодетной семье земельного участка.

При установленных обстоятельствах оснований считать оспариваемое постановление незаконным не имеется, как не имеется оснований для возложения на Министерство имущественных и земельных отношений РК обязанности по предоставлению административному истцу спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

        РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 31 декабря 2019 года