Решение по делу № 12-82/2017 от 05.04.2017

Дело № 12-82/2017г.                                         

Р Е Ш Е Н И Е

г.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Собецкая А.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № (и.о. мирового судьи судебного участка №) Лысьвенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, г.ФИО2 <адрес> осуществляло распространение средства массовой информации (далее СМИ), не прошедшего перерегистрацию в связи с изменением наименования, а именно вместо указанного в лицензии СМИ радиоканал <данные изъяты> (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> СМИ радиоканал «ФИО2» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>) осуществляло вещание «<данные изъяты> <данные изъяты>».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 обратился в Лысьвенский суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. В обосновании заявленных требований указал, что в действиях ООО <данные изъяты> отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что вещание канала сопровождается объявлением не менее <данные изъяты> раз в сутки наименования радиоканала, что производилось юридическим лицом без каких-либо нарушений. В то же время радиоканалом использовались «отбивки» и «лайнеры» (ФИО2 – ФИО2, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> – веселое ФИО2 для серьезных людей), выполняющие функции межпрограммных заставок, которые неправомерно расценены надзорным органом как отдельное СМИ. Транслирование межпрограммных заставок не подлежит государственной регистрации как СМИ. Кроме того, считает, что вынесение обжалуемого постановления имело место за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 3 месяца. В протоколе об административном правонарушении датой правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ Проверка ООО <данные изъяты> проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Выявлено правонарушение также в указанное время. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно, ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

На основании ст.31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

Согласно подп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1025 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" (вместе с "Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания") установлены лицензионные требованиями, предъявляемыми к лицензиату, а именно соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Мировым судьей установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляет эфирное вещание в г.ФИО2 <адрес> на основании лицензии серии РВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29). На основании лицензии общество имеет право на осуществление радиовещания зарегистрированных СМИ радиоканал «<данные изъяты> (151 час в неделю) и СМИ радиоканал «<данные изъяты> (<данные изъяты> часов в неделю) на территории г.ФИО2 <адрес>.

Согласно акту систематического наблюдения А № от ДД.ММ.ГГГГ составленному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (л.д. 11-13), справке о результатах систематического наблюдения по лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-21), а также справке о результатах анализа записей СМИ распространяемых ООО <данные изъяты> (л.д.45-51), было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «<данные изъяты> установлено, что в период с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ Обществом осуществлялось вещание незаявленных в лицензии СМИ <данные изъяты> вместо СМИ радиоканал <данные изъяты> и СМИ радиоканал «<данные изъяты>», в связи с чем осуществил распространение средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию в связи с изменением наименования.

Поскольку общество допустило распространение СМИ, не прошедшего перерегистрацию в связи с изменением наименования, в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о виновности ООО <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данное обстоятельство не было учтено мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

    Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) датой совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается также справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), запросом на проведение внеплановых мероприятий по радиоконтролю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), а также актом мероприятия по радиоконтролю от ДД.ММ.ГГГГ, составленным <данные изъяты>». Данный акт был направлен в надзорный орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Таким образом, факт распространения незарегистрированного средства массовой информации имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вмененное ООО «<данные изъяты> нарушение законодательства о распространении средства массовой информации длящимся административным правонарушением не является, то постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено за пределами трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах указанное постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № (и.о. мирового судьи судебного участка №) Лысьвенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО <данные изъяты> отменить. Производство по делу прекратить.

Судья