Решение по делу № 2-502/2021 (2-4437/2020;) ~ М-4478/2020 от 23.12.2020

Дело № 2-502/2021

74RS0028-01-2020-007850-51    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года                             г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Ламерт О.С.,

с участием представителя истца Шиличева Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску Паниной Ю.А. к управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Панина Ю.А. обратилась в суд с иском к управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - Управление) о понуждении заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: 19.08.2013 года между ней и Управлением заключен договор аренды земельного участка НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, для строительства магазина. На земельном участке был возведен фундамент магазина, что подтверждается техническим планом от 04.05.2016 года. До настоящего времени право собственности на объект незавершенного строительства в установленном порядке не зарегистрировано. Объект незавершенного строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка. С целью заключения договора аренды для завершения строительства без проведения торгов истец обратилась с заявлением в Управление, на которое был получен отказ на основании отсутствия зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства. Панина Ю.А. считает, что отсутствие права собственности на объект незавершенного строительства препятствием для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов является незаконным. Земельный участок ранее не предоставлялся для завершения строительства. Требование об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, истцу не предъявлялось. Панина Ю.А. просит обязать управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на срок три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства «Магазин» (л.д.7-9).

    Истец Панина Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.146,147).

    Представитель истца Шиличев Д.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором просил об отказе в удовлетворении искового заявления (л.д.74,75-76).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

В соответствии с подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п.1, подп.6 п.8 ст.39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании Постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 22.07.2013 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области и Паниной Ю.А. 19.08.2013 года заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР. Паниной Ю.А. был предоставлен в аренду для строительства магазина земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 400 кв.м., расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, сроком на три года с 22.07.2013 года по 22.07.2016 года (л.д.30-32,35-36).

Письмом от 07.02.2020 года НОМЕР управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области уведомило Панину Ю.А. об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора аренды земельного участка НОМЕР от 19.08.2013 года, об освобождении земельного участка и передаче его Управлению (л.д.101).

05.10.2020 года Панина Ю.А. обратилась в управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 400 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, в аренду на три года для завершения строительства магазина, приложив технический план объекта незавершенного строительства от 04.05.2016 года (л.д.95).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от 04.05.2016 года на земельном участке по адресу: АДРЕС, находится объект незавершенного строительства, степень готовности 15%, а именно залит свайный фундамент (л.д.17-29).

Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в ответе от 05.11.2020 года НОМЕР сообщено о невозможности предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие право собственности на объект незавершенного строительства (л.д.15-16).

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В соответствии с указанным порядком предусмотрена подача заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 года № 1.

В соответствии с п.33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Как следует из акта обследования фактического использования земельных участков Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 07.05.2020 года, границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР не обозначены, на земельном участке расположены бетонные сваи, иные объекты капитального строительства и временного типа отсутствуют (л.д.80-81).

Разрешая заявленные требования, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, ответ управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, выраженный в письме НОМЕР от 05.11.2020 года, основан на положениях действующего законодательства, а исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом доказательств не представлено документов, удостоверяющих (устанавливающих) ее права на объект незавершенного строительства.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

    Отказать Паниной Ю.А. в удовлетворении иска к управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                     Зозуля Н.Е.