Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2693/2010 ~ М-2560/2010 от 09.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2010 года г. Минусинск

            Минусинский городской суд в составе:

председательствующего:                       Крятова А.Н.

при секретаре:                                         Алюшиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова Валерия Ивановича к УПФ об установлении права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

            истец предъявил в суде иск к УПФ о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена года в местностях, приравненных к Крайнему Северу, с Дата обезличена года в должности пожарного и с Дата обезличена в должности начальника караула пожарной команды войсковой части № Номер обезличен с назначением досрочной пенсии с Дата обезличена.

            Требования мотивировал тем, что в марте 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему пенсии. Ответчик Дата обезличена отказал ему в назначении досрочной пенсии по мотивам отсутствия у него необходимо стажа. Он считает отказ неправомерным. В период с 9 октября 1991 года по 30 ноября 2009 года он исполнял обязанности пожарного и начальника караула пожарной команды в войсковой части. В этот период он исполнял те же функции, что и пожарные МЧС. При возникновении очагов возгорания, они тесто сотрудничают с МЧС, первыми выходят на место пожара. Ответчик не оспаривает факт занятия им должности. Но ссылается на то, что восковая часть относится к  Министерству обороны РФ. Также ответчик отказывает во включении в его льготный стаж периода работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу с Дата обезличена в Республике Бурятия.

            В судебном заседании истец и его представитель по устному заявлению ФИО4 требования поддержали, просил включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Пояснили, что должности истца предусмотрены соответствующим Списком. Работа истца в войсковой части, являющейся государственным учреждением, фактически соответствует работе в должностях пожарного подразделений МЧС.

            Представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск не признала, так как работа истца в должности пожарного в войсковой части не дает право на досрочную пенсию. Ответчик не отказывал истцу во включении в льготный стаж периода работы в местности, приравненной к РКС.

            Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Никифорова В.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам, в частности:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с пп. 11 и пп. 18 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий суммируются с периодами работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако, в соответствии пунктом 3 данных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18.

Из копии трудовой книжки следует, что Дата обезличена года Никифоров В.И. принят на должность водителя Мостоотряда Номер обезличен в пФИО10, расположенной в местности, приравненной к Крайнему Северу. Дата обезличена года с данной должности уволен. Дата обезличена года принят на должность пожарного в войсковую часть Номер обезличен, Дата обезличена года переведен на должность начальника караула пожарной команды. Дата обезличена года с данной должности уволен л.д. 6-10).

В период с 1991 года истец не является военнослужащим, является вольнонаемным работником МО РФ.

Факт работы истца в указанных должностях и местностях также подтверждается исследованными справками, иными документами л.д.11-25) и не оспаривается сторонами.

Истец (родившийся Дата обезличена года) после достижения возраста 50 лет обратился к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии, так как считает, что имеет право на это в результате суммирования периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с Дата обезличена и периода работы в пожарной охране войсковой части с Дата обезличена.

Ответчик письмом от Дата обезличена года отказал истцу в досрочном назначении пенсии только по причине его работы с Дата обезличена в ведомственном подразделении пожарной охраны Министерства обороны РФ.

Суд считает возможным согласиться с такой позицией ответчика.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 437.

На основании п. 2 данного Постановления, в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел РФ.

В соответствии с пп. "о" п. 1 ст. 12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 года, действовавшим до 1 января 2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Министром внутренних дел РФ.

Аналогичные положения содержатся в пп. 18 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, как ранее действовавшим Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 года, так и действующим в настоящее время ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года включение периодов работы в ведомственной пожарной охране, в частности пожарной команде войсковой части Министерства обороны РФ, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.

Из изложенного выше следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет на должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Само по себе то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности Никифорова В.И. соответствовали требованиям должностей пожарного и начальника караула работников Государственной противопожарной службы, обозначенных в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 437 от 18 июня 2002 года, существенным для разрешения данного спора не является.

Кроме того, ответчик не отказывал истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержден истребованными ответчиком документами еще в Дата обезличена л.д.11-14) и не является спорным.

Оснований для возложения на ответчика зачесть данный период в стаж для досрочного назначения пенсии у суда не имеется, так как в судебном порядке может быть возложена обязанность на ответчика, допустившего неправомерное нарушение прав истца. В отношении названного периода работы с 1984 по 1991 год ответчик никаких препятствий истцу не чинил.

Продолжительность работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составила 7 лет 3 месяца 8 дней, что без суммирования периода работы в пожарной охране, не дает истцу права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому в удовлетворении иска о понуждении назначить пенсию с Дата обезличена года также следует отказать.

Суд рассматривает дело только в пределах заявленных исковых требований. В пределах заявленных исковых требований, на которых настаивал истец, оснований для удовлетворения иска о наличии права на досрочное назначение пенсии нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Никифорова Валерия Ивановича к УПФ о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в местности, приравненной к РКС и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должностях пожарного и начальника караула пожарной команды войсковой части Номер обезличен досрочном назначении пенсии с Дата обезличена года  – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

            Председательствующий:

Изготовлено 27 августа 2010 года