Решение по делу № 2-215/2015 ~ М-152/2015 от 07.05.2015

Дело №215/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» августа 2015 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кустовой Н.И.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием представителя истца Гончарова В.И. Глотова А.И.., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца Александровой О.О. действующей на основании доверенности и как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца,

представителя ответчика Кузнецова А.О. действующего на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по иску Гончарова В.И. к Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, об обязывании ответчика передать квартиру в его собственность,

Установил:

Истец обратился с указанным иском в суд, обосновав его следующими доводами.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал вольнонаемным в войсковой части 2018 пгт Приаргунск и командованием части ему была предоставлена квартира, в которой он проживает по настоящее время. В дальнейшем ему был выдан ордер на это жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления исполкома Приаргунского поселкового Совета народных депутатов №№ ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие изменения законодательства в дальнейшем был составлен договор социального найма жилого помещения с войсковой частью <данные изъяты> и он является нанимателем <адрес> микрорайона <данные изъяты> в <адрес>. Служба пгт Приаргунск является правопреемником войсковой части 2018. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о бесплатной передаче в его собственность указанной квартиры, однако ему было отказано по тем основаниям, что жилой <адрес> внесен в жилищный фонд закрытого военного городка. С данным отказом он не согласен, так как в распоряжении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –р имеются только сведения о наличии закрытых военных городков-<данные изъяты> и <данные изъяты> п. Приаргунск. Полагает, что его право на приватизацию данной квартиры возникло до указанного распоряжения Правительства Российской Федерации, отказ ответчика в приватизации квартиры нарушает его право на приватизацию и является неправомерным.

Просит суд признать за ним право на приватизацию занимаемой им квартиры., признать отказ в приватизации занимаемой им квартиры недействительным, обязать ответчика передать квартиру в его собственность, заключив с ним договор передачи квартиры.

Определением Приаргунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, с учетом его мнения, привлечена Александрова О.О. в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края.

В судебное заседание истец не явился, был надлежаще оповещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому в силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без его участия.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края надлежащим образом оповещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило, и не просило рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому в силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца Гончарова В.И. Глотов А.И. исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить их, указывает на то, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, когда состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 2018 и продолжает проживать в указанной квартире. Согласно абзаца 9 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков. Поэтому, по его мнению, жилой фонд (ДОС 9,10, 11) службы пгт Приаргунск не относятся к закрытому военному городку, в котором отсутствует система пропусков. Право на приватизацию занимаемой квартиры у истца возникло до принятия Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, закон и иные нормативные акты обратной силы не имеют.

Представитель истца Александрова О.О. действующая на основании доверенности и как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам. Просит суд исковые требования Гончарова В.И. удовлетворить.

Представитель ответчика Кузнецов А.О. иск не признал, при этом пояснил о том, что в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№-р на территории пгт Приаргунск установлено два военных городка <адрес>»-пограничная застава №№, расположенная в населенном пункте «<адрес> у которой имеется свой жилой фонд для обеспечения лиц, проходивших службу в этой пограничной заставе. Ссылается на то, что отсутствие пропускного режима не является основанием к утрате статуса закрытого военного городка. Наделение военных городков особым статусом «закрытых военных городков» направлено на закрепление жилого фонда с целью обеспечения военнослужащих жилой площадью по месту их службы, в целях сохранить их мобильность. В большей части жилых помещений домов <адрес> (около 70%) проживают военнослужащие, обеспечивающие безопасность государства и их семьи.

В письменных возражениях, направленных в Приаргунский районный суд представитель ответчика Кузнецов А.О. также не признавал доводы заявителя о том, что право на приватизацию у него возникло до издания распоряжения правительства Российской федерации №№-р от ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеет, указывает на прямой запрет статьей 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках. В связи с имеющейся государственной программой отселения граждан из закрытых военных городков, Гончаров В.И. имеет право получить государственный жилищный сертификат.

Заслушав объяснение сторон, третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Александровой О.О., исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что Гончаров В.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> В данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает его супруга Александрова О.О.. Квартира по указанному адресу была предоставлена Гончарову В.И. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Приаргунского поселкового Совета народных депутатов.

Согласно справки формы 16, представленной суду представителем ответчика, Гончаров В.И. зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Гончаров В.И. состоял в трудовых отношениях с войсковой частью 2018 с ДД.ММ.ГГГГ (работал в должности <данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ по статье 31 КЗОТ РСФСР в связи с уходом на пенсию (копия трудовой книжки на л.д.9).

В дальнейшем между войсковой частью 2018 в лице командира части и Гончаровым В.И. был заключен договор социального найма жилого помещения (без даты), согласно которого войсковая часть 2018 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила нанимателю (Гончарову В.И. и членам его семьи в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.И. обратился с заявлением в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации Забайкальского края (далее ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю) по вопросу получения разрешения на приватизацию занимаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном ФЗ РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

В материалах дела имеется ответ начальника ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Гончарова В.И., из которого следует, что ему отказано в приватизации занимаемого жилого помещения, поскольку жилой дом, в котором он проживает, внесен в жилищный фонд закрытых военных городков.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№-р с соблюдением требований Федерального закона «О статусе военнослужащих», был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности (далее Перечень).

В данный перечень внесены (в редакции распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№-р) в Приаргунском районе поселке Приаргунск закрытые военные городки №<данные изъяты> Установлено, что закрытым военным городком № в Приаргунском районе является пограничная застава № войсковой части 2018 «<адрес> № закрытого военного городка является войсковая часть 2018. Других войсковых частей на территории пгт Приаргунск нет.

Согласно справки ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № наименование войсковая часть 2018 изменено на наименование «Служба пгт Приаргунск Пограничного Управления ФСБ России по Забайкальскому краю, войсковая часть 2018». С ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № в наименование «Служба пгт Приаргунск Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю, войсковая часть 2018» слова «войсковая часть 2018» исключены.

В муниципалитет и иным государственным органам (учреждениям) имущество (в том числе недвижимое и материальные запасы) не передавались.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <адрес> находится в оперативном управлении Федерального казённого учреждения Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю, собственником указанной квартиры является Российская Федерация (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», наделение военных городков особым статусом- закрытых военных городков и установленное статьей 4 вышеназванного закона ограничение права на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках направлено на закрепление жилой площади этих городков за военными ведомствами для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности.

Отдельные нарушения статуса закрытого военного городка (разрушение ограждения ДОСов №9,10,11, вследствие чего несоблюдение пропускной системы на их территорию) свидетельствуют о невыполнении своих должностных обязанностей должностными лицами службы пгт Приаргунск и ПУ ФСБ по Забайкальскому краю и указывает на то, что они не принимают необходимых мер для приведения территории данного городка в соответствии с предъявленными к ней требованиям, а не на необоснованность включения указанного военного городка в Перечень.
Доводы представителя истца Глотова А.И. о том, что у Гончарова В.И. право на приватизацию возникло до принятия указанного распоряжения Правительства судом не принимаются, поскольку спорная квартира не подлежит приватизации в силу прямого указания закона, чем и был мотивирован отказ начальника Пограничного Управления ФСБ России по Забайкальскому краю на заявление Гончарова А.И.. о передаче ему в порядке приватизации занимаемого жилого помещения.

В удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Гончарову В.И. в удовлетворении иска к Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, об обязывании ответчика передать квартиру в его собственность.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна: судья- Н.И.Кустова.

Решение в окончательной форме принято 5 августа 2015 года.