Решение по делу № 2-290/2016 ~ М-226/2016 от 24.03.2016

Дело № 2- 290/2016                                                                                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой Н.С., при секретаре Уточкиной Н.В., с участием представителей истца Новоселовой-Данченко И.В., Рыбаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Тузюк Тамаре Ивановне о признании действий неправомерными, возложении обязанности устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

В городской суд, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю с иском к индивидуальному предпринимателю Тузюк Т.И. о признании противоправными действий, выразившихся в несоблюдении требований санитарного законодательства РФ и законодательства таможенного Союза при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, а также о возложении на неё обязанности устранить нарушения, а именно: в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществлять производство и выпуск продукции с документом об обязательном подтверждении соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденные решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880, и представить соответствующий документ; обеспечить необходимый набор помещений для соблюдения санитарных правил для кондитерского производства, для приготовления холодных закусок и кулинарных изделий; исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды на производстве, в маркировке кондитерских изделий указывать сроки годности, представить образцы маркировки; оборудовать помещение, в котором осуществляется приготовление холодных блюд бактерицидной лампой.

В обоснование иска указано, что по результатам плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ магазина <данные изъяты>», кондитерского цеха и кафе, расположенного в одном отдельно стоящем здании по указанному адресу выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Тузюк Т.И. требований санитарных правил и норм при осуществлении деятельности в сфере общественного питания, в связи с чем индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № должностного лица Роспотребнадзора, по проверке исполнения которого проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ Тузюк Т.И. воспрепятствовала законной деятельности должностных лиц, что выразилось в отсутствии Тузюк Т.И. в работающем торговом помещении ДД.ММ.ГГГГ, а также в закрытии ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время здания магазина и кафе, в недопущении ДД.ММ.ГГГГ в производственные помещения кондитерского цеха. По результатам внеплановой проверки ИП Тузюк Т.И. привлечена к административной ответственности по ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ.

Представители истца Новоселова-Данченко И.В., Рыбакова О.В. в судебном заседании на иске настаивали.

Ответчик Тузюк Т.И. в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что деятельность не осуществляет, а здание, находящееся в ее собственности, она сдает в аренду ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>».

Заслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ст.ст.11, 17, 39 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при организации питания
населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и
других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации
населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться
санитарно-эпидемиологические требования.

СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья» (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также
к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п. 1.2. СП 2.3.6.1079 - 01 санитарные правила распространяются на
действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания,
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при
приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми
гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с требованиями п. 5.1. СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и
оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов.

В соответствии с требованиями п. 5.2. СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», набор
площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать
соблюдение санитарных правил и норм.

В соответствии с требованиями п. 5.9. СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению
оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в цехах
приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по
приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по
порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд
устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии
инструкцией по эксплуатации.

Согласно п.3.2 Решения Евразийского экономического сообщества Комиссии таможенного союза «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г. №880 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее февраля 2015 г.

В соответствии с требованиями ст. 4 п. 4.1. Технического регламента Таможенного союза ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденные Решением Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п.7
части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламент
Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или
предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды
пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия,
имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя
пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в
случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза,
наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и
место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного
союза.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Тузюк Т.И. при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания по адресу: <адрес>, допустила ряд нарушений указанных требований санитарного законодательства, выразившихся в следующем:

- производство и выпуск продукции осуществлены без документов об обязательном подтверждении соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденные решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880;

- не обеспечен необходимый набор помещений для соблюдения санитарных правил для кондитерского производства, для приготовления холодных закусок и кулинарных изделий;

- допущены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды на производстве,

- в маркировке кондитерских изделий не указаны сроки годности, не представлены образцы маркировки;

- помещение, в котором осуществляется приготовление холодных блюд бактерицидной лампой не оборудовано.

Данные обстоятельства подтверждается результатами плановой выездной проверки ИП Тузюк Т.И., проведённой должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и выданными ответчику должностным лицом Роспотребнадзора в целях устранения указанных нарушений предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ Нарушения приведены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует, что в здании по <адрес> расположены магазин, кафе и кондитерский цех. В магазине два торговых зала для реализации продовольственного сырья (мясопродуктов и рыбы) и второй зал - для молочной продукции, кондитерских и кулинарных изделий собственного производства.

Вина ответчика в указанных нарушениях требований санитарного законодательства подтверждается постановлением мирового судьи <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Тузюк Т.И., от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Факт несоблюдения требования санитарного законодательства ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Между тем, несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства и технических регламентов таможеного союза ставит под угрозу здоровье населения и конституционное право граждан на благоприятную среду обитания, закрепленное в статье 42 Конституции РФ, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Не соглашаясь с данным иском, ответчик указала, что не осуществляет деятельность по оказанию населению услуг в сфере общественного питания, так как помещения здания по <адрес> сданы в аренду юридическим лицам ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>». Ответчиком суду представлен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенный между Тузюк Т.И. и ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Суд не может принять данное доказательство, поскольку согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО <данные изъяты> было создано ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчиком представлен договор безвозмездного пользования нежилым помещением с ООО <данные изъяты>», декларация о соответствии требованиям на изделия кондитерские мучные от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная о покупке ООО <данные изъяты>», счет-фактура и список сертификатов к товарной накладной.

Оценивая данные доказательства, суд приходит к выводу, что они не подтверждают доводы истца о прекращении ею деятельности по приготовлению пищи, хранению и реализации ее населению, поскольку не исключают осуществление оказанных услуг в указанных помещениях как указанным юридическим лицом, так и ИП Тузюк Т.И..

Истец не оспаривала в судебном заседании, что оказывала услуги общественного питания по адресу: <адрес>. Факт оказания услуг подтверждается на момент проведения проверок. Ответчик доступа в помещения, принадлежащие ей, представителям истца после установления факта нарушений требования санитарного законодательства не предоставила, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что предписания должностного лица исполнены ни истцу, ни суду не представила. Статус индивидуального предпринимателя не утратила.

Представителями истца представлен чек о покупке ДД.ММ.ГГГГ печенья «Курабье», то есть в день принятия данного судебного решения, который имеет печать ИП Тузюк Т.И. В судебном заседании представитель истца суду пояснила, что печенье было приобретено перед судебным заседанием в помещении магазина <данные изъяты>», где и был выдан чек, при этом на витрине имелись и кондитерские изделия, в том числе из масла, и приготовленные салаты. Декларация о соответствии ООО <данные изъяты> представлена суду на кондитерские мучные изделия с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ДД.ММ.ГГГГ реализация печенья «Курабье» в <адрес>, производится от имени ИП Тузюк Т.И.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что ответчиком не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о прекращении ею предпринимательской деятельности, связанной с приготовлением пищи, ее хранением и реализацией. Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав. Учитывая, что индивидуальный предприниматель Тузюк Т.И. продолжает осуществлять деятельность в нарушение указанных санитарных правил, поскольку доказательств обратного ею не представлено, возложение обязанности исполнить устранить нарушения требований санитарного законодательства является способом защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: потребителей оказываемых ИП Тузюк Т.И. услуг. При этом сроки, предложенные истцом для исполнения ответчиком предъявленных требований, суд с учётом обстоятельств дела находит достаточными для устранения ответчиком указанных нарушений.

Государственная пошлина, от уплаты которой был освобождён истец при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить;

признать действия индивидуального предпринимателя Тузюк Тамары Ивановны в несоблюдении требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации и законодательства Таможенного союза при оказании услуг общественного питания по адресу: <адрес> противоправными;

обязать индивидуального предпринимателя Тузюк Тамару Ивановну в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществлять производство и выпуск продукции с документом об обязательном подтверждении соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденные решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 и представить соответствующий документ; обеспечить необходимый набор помещений для соблюдения санитарных правил для кондитерского производства, для приготовления холодных закусок и кулинарных изделий; исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды на производстве, в маркировке кондитерских изделий указывать сроки годности, представить образцы маркировки; оборудовать помещение, в котором осуществляется приготовление холодных блюд бактерицидной лампой;

взыскать с индивидуального предпринимателя Тузюк Тамары Ивановны государственную пошлину в доход бюджета Александровского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья          подпись                                                                            Н.С.Петрова

Копия верна.

Судья:         Н.С. Петрова