Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2886/2013 от 20.05.2013

Дело № 2-2886/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара 01 июля 2013 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Тарасенко Ю.А., с участием представителя истца – Горбуновой Т.Н., представителя ответчика Администрации г.о. Самара – Колесниченко Г.В., представителя ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – Игнатенко Т.В., представителя ответчика ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» - Шабановой Т.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании иск Горячева Александра Ивановича к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Самары и ЗАО КБ «Газбанк» был заключен генеральный договор о предоставлении банковских услуг по обслуживанию Самарского жилищного облигационного займа. В соответствии с п. 20 под. «г»; «ж» Приложения № к названному постановлению право собственности на квартиры приобреталось в обмен на облигации. Истец, являясь инвестором, приобрел полный пакет облигаций: с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м. - в количестве 22 штуки и с номиналом <данные изъяты>5 кв.м. - в количестве 149 штук, достаточный для приобретения трехкомнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра желаемого жилищного фонда, свидетельством № АКБ «Газбанк» на 13 облигаций номиналом <данные изъяты>., свидетельством № АКБ «Газбанк» на 149 облигаций номиналом <данные изъяты> руб., договором купли-продажи ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ № на покупку 9 облигаций на сумму 2 <данные изъяты>., приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 313 руб., приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ № на 567 руб. Истцу был открыт счет «депо» № №, что подтверждается выпиской из счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включила названную 3-х комнатную квартиру в реестр муниципальной собственности и зарегистрировала на нее право муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63 № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, до настоящего времени ответчики свои обязательства не исполнили. Так, ответчик ЗАО АКБ «Газбанк» не оформил и не выдал истцу именное извещение о факте владения пакетом облигаций, необходимым для заключения договора купли - продажи муниципального жилья, и не исполнилпоручениеАдминистрации <адрес> опогашении облигаций в обмен на вышеназванную трехкомнатную квартиру. Ответчик Администрация <адрес> не предоставила истцу путем заключения договора передачи квартиры в собственность на пакет облигаций указанную выше квартиру.

Ссылаясь на положения ст. 816 ГК РФ, ст.ст. 27, 28, 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2300-I «О защите прав потребителей», п.п. 2.3.2, 2.5.2, 6.1.1 Положения об обслуживании и обращении выпусков Самарских жилищных облигаций, утв. постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выпуске Самарского жилищного облигационного займа на 1995-1998 г.г.», истец просил суд: 1) Обязать ЗАО АКБ «Газбанк» (правопреемника ЗАО КБ «Газбанк», филиал «Инвестиционный») оформить и выдать Горячеву А.И. именное извещение о факте владения пакетом облигаций, необходимых для заключения договора передачи в собственность 3-х комнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. 2) Обязать ЗАО АКБ «Газбанк» погасить облигации с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м. - в количестве 22 штуки и с номиналом 500 руб. 0,5 кв.м. - в количестве 149 штук в обмен на трехкомнатную квартиру общей площадью 76,70 кв.м., адрес объекта: <адрес> согласно пункту 2.3.2 Приложения № "Положение об обслуживании и обращении выпусков Самарских жилищных облигаций". 3) Обязать и понудить Администрацию Г. округа Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Горячевым А. И. договор передачи в собственность 3-х комнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в обмен на облигации с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м. - в количестве 22 штуки и с номиналом 500 руб. 0,5 кв.м. - в количестве 149 штук.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске Горячеву А.И. отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное решение суда отменено и дело направлено для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию г.о. Самара принять решение в форме постановления Администрации г.о. Самара о передаче в собственность истца 3-хкомнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в обмен на облигации путем их погашения с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м – в количестве 22 штуки, с номиналом 500 руб. 0,5 кв.м. – в количестве 149 штук. Также истец просил обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с истцом договор передачи в собственность 3-х комнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. Обязать ЗАО АКБ «Газбанк» составить с истцом акт сверки финансовой задолженности путем удостоверения факта оплаты стоимости 3-х комнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> обмен на облигации путем их погашения с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м – в количестве 22 штуки, с номиналом 500 руб. 0,5 кв.м. – в количестве 149 штук.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители всех ответчиков в судебном заседании просили в иске отказать, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» представила отзыв на иск, в котором указывает, что в настоящее время счетов «депо» на имя истца, как и договоров на открытие и ведение счетов «депо» с ним в ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» не имеется. Согласно приказу Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил учета депозитарных операций кредитных организаций.. .», все документы, картотеки, журналы, отчетные материалы и записи депозитарного учета (аналитического и синтетического) должны храниться в депозитарии не менее 3 лет с момента поступления документа в депозитарий, внесения последних изменений в картотеку или журнал, подготовки отчета или корректировки записи. По истечении этого периода все материалы депозитарного учета передаются в архив, где должны храниться не менее 5 лет с момента передачи в архив. Согласно приказу Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов...» срок хранения документов, образующихся в деятельности кредитных организаций, не превышает 5 лет. Поскольку рассматриваемые отношения, согласно представленным Горячевым А.И. документам, имели место в период с 1997 по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. более 14-ти лет назад, документы были уничтожены по истечении сроков их хранения. Представленная в материалы дела и называемая Горячевы А.И. «выписка по счету депо № на ДД.ММ.ГГГГ г.» не является документом, подтверждающим наличие у истца указываемого им количества облигаций, поскольку документ никем не подписан и не заверен печатью организации, Горячев А.И. в 1999 г. приобретал, по представленным им документам, дополнительное количество облигаций. Также представитель ответчика обращает внимание суда на тот факт, что из обращения Горячева А.И. к Главе г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приобретение Горячевым А.И. спорной квартиры подтверждается, в том числе, договором погашения облигаций за подписью Главы администрации <адрес> Колесникова Н.В. При заключении указанного договора требование Горячева А.И. о погашении облигаций к ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» вообще является, по мнению ответчика, злоупотреблением правом. В материалах дела имеются документы об участии Горячева А.И. в приобретении облигаций Самарского жилищного облигационного займа от 1997 года (копии свидетельств о владении облигациями №№ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Как участнику Самарского жилищного облигационного займа Горячеву А.И. должно быть хорошо известно постановление Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., нормами которого предусмотрена выдача именного извещения, а также право владельца пакета облигаций на предъявление его для погашения в течение срока действия займа. Однако с такими требованиями к ЗАО АКБ «ГАЗБАНК» истец своевременно не обращался, документов об обратном им не представлено.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 816 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или иными правовыми актами, договор займа может быть заключен путем выпуска и продажи облигаций. Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права. К отношениям между лицом, выпустившим облигацию, и ее держателем правила настоящего параграфа применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 817 ГК РФ по договору муниципального займа заемщиком выступает муниципальное образование, а займодавцем - гражданин или юридическое лицо. Муниципальные займы являются добровольными. Договор муниципального займа заключается путем приобретения займодавцем выпущенных муниципальных облигаций или иных муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право займодавца на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или, в зависимости от условий займа, иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение. Изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.

Как установлено судом, на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выпуске Самарского жилищного облигационного займа на 1995-1998 г.г.» был осуществлен выпуск Самарского жилищного облигационного займа на 1995-1998 годы в размере 20 тыс. кв. м. общей площади. Указанным постановлением было утверждено Положение об обслуживании и обращении выпуска Самарских жилищных облигаций.

В силу п.п. 1.5., 1.6. Положения об обслуживании и обращении выпуска Самарских жилищных облигаций (далее – Положение) облигация выпускается как предъявительская, срочная, бескупонная муниципальная ценная бумага Администрации <адрес>. Покупатели приобретают облигации пакетами и поштучно с выдачей им облигаций. По желанию инвестора облигации могут приобретаться в безналичной форме с ведением реестра и выдачей владельцам свидетельств о владении определенным количеством облигаций. Безналичная форма приобретения облигаций осуществляется на основании депозитарных договоров с МЕНЕДЖЕРОМ (АКБ «Газбанк»). Неотъемлемой частью облигации являются, соответственно, номер, серия, подпись мэра <адрес> и гербовая печать. Неотъемлемой частью свидетельства являются номер, дата выдачи, подпись уполномоченных лиц и печать МЕНЕДЖЕРА выпуска облигаций.

Согласно п. 1.10 Положения лица, которые приобрели пакет облигаций, достаточный для приобретения муниципальной квартиры, предъявляют облигации к погашению согласно п. 6 настоящего Положения. Держатели облигаций вправе при истечении срока действия данного выпуска облигаций предъявить их к погашению в денежной форме МЕНЕДЖЕРУ в порядке, установленном п. 6.2 настоящего Положения.

В соответствии с п. 2.5.1. Положения владелец облигаций вправе в течение срока действия Самарского жилищного облигационного займа: предъявить для погашения пакет облигаций, достаточный для заключения договора о предоставлении в собственность соответствующего жилья, но не ранее одного года с даты регистрации выпуска; продать облигации МЕНЕДЖЕРУ или Уполномоченным по текущим ценам покупки облигаций, который МЕНЕДЖЕР или Уполномоченные устанавливают в соответствии со спросом и предложением, с выплатой средств в срок не более 5 (пяти) банковских дней; предъявить облигации МЕНЕДЖЕРУ для погашения деньгами в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Положения; использовать облигации для оплаты части стоимости жилья в случаях покупки жилых квартир на аукционах, организуемых Администрацией <адрес>, при получении жилищных субсидий и т.д.

Как установлено судом, истец приобрел полный пакет облигаций: с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м. - в количестве 22 штуки и с номиналом 500 руб. 0,5 кв.м. - в количестве 149 штук, достаточный для приобретения трехкомнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра желаемого жилищного фонда, свидетельством № АКБ «Газбанк» на 13 облигаций номиналом <данные изъяты>., свидетельством № АКБ «Газбанк» на 149 облигаций номиналом <данные изъяты>., договором купли-продажи ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ № на покупку 9 облигаций на сумму <данные изъяты> приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 313 руб., приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ № на 567 руб. Истцу был открыт счет «депо» № №, что подтверждается выпиской из счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № названная 3-х комнатная квартира включена в реестр муниципальной собственности и на нее зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63 № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно имеющейся в деле копии договора погашения облигаций, заключенного между Администрацией <адрес> и Горячевым А.И., Администрацией приняты на погашение облигации Самарского облигационного займа с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м. - в количестве 22 штуки и с номиналом 500 руб. 0,5 кв.м. - в количестве 149 штук (п. 2), а Администрация приняла на себя обязательство передать истцу трехкомнатной квартиры общей площадью 76,7 кв.м. по адресу: <адрес> (п. 1).

При таких обстоятельствах судом установлен факт оплаты вышеназванных облигаций и их передачи для погашения в Администрацию, всвязи с чем требования истца к ответчику ЗАО АКБ «Газбанк» удовлетворению не подлежат.

Также судом установлено, что Администрация <адрес> свои обязательства перед истцом по передаче в собственность спорной квартиры в обмен на погашенные облигации не исполнила.

В силу подп. «з» п. 3 ст. 25 Устава Г. округа Самара Самарской <адрес> (далее - Устав), п. 6.1.2. Положения об обслуживании и обращении выпуска Самарских жилищных облигаций, утв. постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № владельцы облигаций, предъявившие их для погашения в Администрацию <адрес>, получают жилые квартиры в течение 2 (двух) месяцев с момента заключения соответствующего договора с администрацией.

Согласно ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 49 Устава, п. 1.6, 1.9 Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Г. округа Самара", утв. Решением Д. Г. округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 754, Департамент управления имуществом Г. округа Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом Г. округа Самара и настоящим Положением. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает заключение сделок, предметом которых являются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 10. Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Г. округа Самара", утв. Постановлением Самарской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ N 154, от имени Г. округа Самара полномочия по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом осуществляет Департамент управления имуществом Г. округа Самара.

Согласно ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ)

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ)

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ).

Согласно ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу подп. «а» ст. 47 Устава Г. округ Самара в процессе государственной регистрации и перехода прав Г. округа Самара на недвижимое имущество представляет Департамент управления имуществом Г. округа Самара.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных полномочий органов местного самоуправления и возможности реального восстановления прав истца в свете действующего правового регулирования в настоящее время, требования истца к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности без уважительных причин, с учетом установленных при рассмотрении дела по существу обстоятельств, не могут быть приняты во внимание, так как из имеющейся в деле переписки между истцом и ответчиками (л.д. 21, 23, 24 и т.д.) ответчики уклонялись от исполнения требований истца о предоставлении необходимым для оформления документов. Суд учитывает, что истец проживает в спорной квартире с 1998 года, претензий к нему по факту пользования этой квартирой у ответчиков не имеется, требования об освобождении квартиры не предъявлены, споры о правах на квартиру отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194—199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Горячева Александра Ивановича к Администрации удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Самара принять решение о передаче в собственность истца Горячева А. И. 3-х комнатной квартиры общей площадью 76,70, расположенной по адресу: <адрес> обмен на облигации путем их погашения с номиналом 100 руб. 0,1 кв.м – в количестве 22 штуки, с номиналом 500 руб. 0,5 кв.м. – в количестве 149 штук.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с истцом договор передачи в собственность 3-х комнатной квартиры общей площадью 76,70 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Р.В. Булыгин