Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2019 (2-694/2018;) ~ М-776/2018 от 10.12.2018

Гр. дело № 2-48/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года                         г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.,

при секретаре: Белевич Т.А.

с участием третьего лица: Снопковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Кировска с подведомственной территорией Мурманской области обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» (далее – МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть») об обязании исполнить предписание № 134 от 27 сентября 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки. В обоснование заявленных требований указала, что управление многоквартирным домом №31 по ул. Кирова в г. Кировске осуществляет управляющая компания МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть» на основании договора управления от 29 декабря 2017 года. В результате проведенной по жалобе жильца ... указанного многоквартирного дома Снопковой О.Н., внеплановой выездной проверки, в деятельности ответчика были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3, 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание № 134 от 27 сентября 2018 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 31 октября 2018 года, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над лестничной клеткой подъезда №2 и кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки и штукатурного слоя общей сборной вентиляционной шахты, расположенной между подъездом №2 и квартирой №37 дома № 31 по ул. Кирова в г. Кировске; произвести обработку чердачного помещения над кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске от черных образований. Администрацией г. Кировска 12 ноября 2018 года в отношении управляющей компании была вновь проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был установлен факт неисполнения вышеуказанного предписания. Истец просил суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации города Кировска от 27 сентября 2018 года № 134, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над лестничной клеткой подъезда №2 и кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки и штукатурного слоя общей сборной вентиляционной шахты, расположенной между подъездом №2 и квартирой №37 дома № 31 по ул. Кирова в г. Кировске; произвести обработку чердачного помещения над кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске от черных образований.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Также указывает, что информация о выполнении МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть» предписания от 27 сентября 2018 года № 134 в адрес Администрации не поступала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу спора не представил.

Третье лицо Снопкова О.Н. в судебном заседании исковые требования к ответчику поддержала, пояснив, что до настоящего времени работы по устранению дефектов на кровле, санитарной обработки чердачного покрытия от грибкового образования, ответчиком не выполнены, все её обращения в управляющую организацию по существу заявленных Администрации требований, игнорируются ответчиком.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил эксплуатации техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, а также защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Протечки в отдельных местах кровли следует устранять незамедлительно (Приложение № 2 к Правилам эксплуатации).

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформацию в кровельных несущих конструкциях, в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (пункт 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

По смыслу вышеприведённых норм, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил эксплуатации, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть» является управляющей организацией многоквартирного дома № 31 по ул. Кирова в г. Кировске на основании договора управления многоквартирным домом от 29 декабря 2017 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 договора управления многоквартирным домом от 29 декабря 2017 года, управляющая организация обязана осуществлять свою деятельность по управлению общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома и предоставлению жилищно-коммунальных услуг в пределах прав, предоставленных собственником на основании настоящего Договора, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Решениями общего собрания собственников помещений многоквартирного дома; оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с Приложениями № 2 и № 3 к настоящему договору, отвечающие параметрам качества, надежности и соответствующие уровню их оплаты.

Пунктом 8.1 договора предусмотрен срок его действия пять лет, начиная с 01 января 2018 года.

При этом пунктом 8.2 договора определено, что в случае, если до истечения срока действия договора собранием собственников помещений в многоквартирном доме не будет принято решение о прекращении действия договорных обязательств (с обязательным уведомлением собственников жилья за 30 дней до истечения срока действия настоящего Договора) Договор считается пролонгированным на следующий год.

Сведений о прекращении действия указанного договора и выборе собственниками другой управляющей организации в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В связи с жалобой жильца ..., расположенной в доме № 31 по ул. Кирова в г. Кировске Снопковой О.Н., поступившей в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска, администрацией на основании распоряжения № 726-р от 19 сентября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть».

О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 19 сентября 2018 года №10-14/2417, в котором указана дата проведения проверки 21 сентября 2018 года.

Согласно составленному по результатам проверки акту № 134 от 27 сентября 2018 года, при обследовании технического состояния жилого помещения №29 дома №31 по ул. Кирова в кухне на поверхности стены смежной с лестничной клеткой, наблюдается отслоение обоев.

При обследовании технического состояния лестничной клетки подъезда №2 дома №31 по ул. Кирова с 3 по 5 этажи на поверхности стен наблюдаются следы протечек, шелушения и растрескивание штукатурного и окрасочного слоев.

При визуальном обследовании чердачного помещения над кухней жилого помещения №37 дома № 31 по ул. Кирова наблюдаются следы протечек, высолы, черные образования.

При обследовании технического состояния участка кровли над лестничной клеткой подъезда №2 и кухней жилого помещения №37 дома №31 по ул. Кирова наблюдаются: растрескивания, отслоения, механические повреждения кровельного покрытия, наличие мха на кровле; разрушение общей сборной вентиляционной шахты над квартирой №37, а именно выпадение кирпичей, выкрашивание и выветривание раствора кладки, разрушение и местами отсутствие штукатурного слоя, наличие мха, мусора.

По результатам проверки МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть» выдано предписание № 134 от 27 сентября 2018 года, которым определено произвести устранение нарушений, а именно выполнить работы по устранению дефектов кровли над лестничной клеткой подъезда №2 и кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки и штукатурного слоя общей сборной вентиляционной шахты, расположенной между подъездом №2 и квартирой №37 дома № 31 по ул. Кирова в г. Кировске; произвести обработку чердачного помещения над кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске от черных образований, в срок до 31 октября 2018 года, которое ответчиком не обжаловано.

С целью проверки выполнения требований органа муниципального контроля, администрацией г. Кировска, на основании распоряжения №897-р от 01 ноября 2018 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика, о чем ответчик был уведомлен письмом № 10-14/2933 от 01 ноября 2018 года.

Согласно акту № 209 от 12 ноября 2018 года, в результате проверки установлен факт неисполнения предписания № 134 от 27 сентября 2018 года в полном объеме.

До настоящего времени предписание не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 134 от 27 сентября 2018 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 предусмотрен примерный перечень работ, производимых при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение № 7). В соответствии с пунктом 4 Перечня работ, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, ремонт вентиляции, относятся к работам по текущему ремонту.

Требования, изложенные в Правилах № 170, устанавливающие объем и порядок содержания жилищного фонда в силу приведенных выше норм закона, обязательны для исполнения всеми управляющими организациями при осуществлении ими деятельности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку управляющая компания МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть» является ответственной за содержание и ремонт многоквартирного жилого дома, за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства, а наличие дефектов кровли и разрушение общей сборной вентиляционной шахты над квартирой №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске, свидетельствует о ненадлежащем качестве оказания данных услуг ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на МУП г. Кировска «Кировская городская электрическая сеть» обязанности по исполнению предписания № 134 от 27 сентября 2018 года, а именно выполнения работ по устранению дефектов кровли над лестничной клеткой подъезда №2 и кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске; выполнения работ по восстановлению кирпичной кладки и штукатурного слоя общей сборной вентиляционной шахты, расположенной между подъездом №2 и квартирой №37 дома № 31 по ул. Кирова в г. Кировске; проведение обработки чердачного помещения над кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске от черных образований, подлежат удовлетворению.

Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ по устранению дефектов кровли, суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу, поскольку согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, протечки в отдельных местах кровли устраняются незамедлительно, при этом, предельный срок выполнения текущего ремонта кровли составляет одни сутки.

Определяя срок выполнения работ в части восстановления кирпичной кладки и штукатурного слоя общей сборной вентиляционной шахты, суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу, поскольку какие-либо предельные сроки выполнения данных работ согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Кировска к Муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» в течение одних суток со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска Мурманской области № 134 от 27 сентября 2018 года, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над лестничной клеткой подъезда №2 и кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске Мурманской области; выполнить работы по восстановлению кирпичной кладки и штукатурного слоя общей сборной вентиляционной шахты, расположенной между подъездом №2 и квартирой №37 дома № 31 по ул. Кирова в г. Кировске Мурманской области; произвести обработку чердачного помещения над кухней квартиры №37 дома №31 по ул. Кирова в г. Кировске Мурманской области от грибковых образований черного цвета.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:               С.Н. Кулыгина