Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1540/2013 ~ М-1287/2013 от 10.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

с участием прокурора Григорьева И.О.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «Нижнетагильский колледж искусств», Министерству общего и профессионального образования Свердловской области и Министерству культуры Свердловской области о выполнении работ по реконструкции и ремонту помещения медицинского кабинета и лицензировании медицинской деятельности,

установил:

10.06.2013 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «Нижнетагильский колледж искусств» (ГБОУ СПО СО «НТКИ»), в котором просит:

обязать ГБОУ СПО СО «НТКИ» выполнить в разумный срок работы по реконструкции и ремонту помещения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проведения лицензирования;

обязать ГБОУ СПО СО «НТКИ» в разумный срок провести лицензирование медицинского кабинета колледжа;

при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГБОУ СПО СО «НТКИ» для исполнения его денежных обязательств, возникших в связи с выполнением работ по реконструкции и ремонту помещения медицинского кабинета и его лицензированию, возложить ответственность по таким обязательствам на субъект Российской Федерации - Свердловскую область;

обязанность по исполнению решения от имени субъекта Российской Федерации - Свердловской области возложить на главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится ГБОУ СПО СО «НТКИ», - Министерство культуры и туризма Свердловской области.

В обоснование требований прокурор указал, что в соответствии с уставом, утвержденном приказом Министерства культуры и туризма Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества ГБОУ СПО СО «НТКИ» является Свердловская область (пункт 1.3 устава).

Полномочия учредителя учреждения и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Министерство культуры и туризма Свердловской области.

В соответствии с пунктом 7.1 устава имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

ГБОУ СПО СО «НТКИ» располагается в здании по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности субъекту Российской Федерации - Свердловской области и переданном на праве оперативного управления ГБОУ СПО СО «НТКИ».

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

ГБОУ СПО СО «НТКИ» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На праве оперативного управления колледж имеет здание площадью <...> кв.м, земельный участок площадью <...> кв.м, кадастровый номер: <...>.

На ДД.ММ.ГГГГ в колледже обучается <...> студентов, из которых <...> несовершеннолетний (<...>%), персонал - <...> человек, из них <...> штатных педагогов.

Медицинский пункт в колледже расположен на первом этаже в двух смежных комнатах. Медиком является штатный сотрудник колледжа П., которая имеет среднее специальное медицинское образование. Площадь медицинского пункта составляет <...> кв.м., водопровод в кабинет проведён, смеситель оборудован локтевым управлением, холодильник для хранения медицинских препаратов имеется.

Фельдшер П. работает в колледже на основании трудового договора, однако правом назначения лечения она не обладает, поскольку на осуществление медицинской деятельности колледжу необходимо получение лицензии. Фельдшер должна иметь сертификат, проходить курсы повышения квалификации. На кабинет, в котором оказываются медицинские услуги, колледж не имеет выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам этого помещения.

В ходе проверки П. пояснила, что в ГБОУ СПО СО «НТКИ» работает заведующей медпунктом на протяжении <...> лет, имеет диплом фельдшера, сертификата на право занятия медицинской деятельностью не имеет. В процедурном кабинете П. ставит учащимся и сотрудникам школы прививки, проводит процедуры (смазывание зева, закапывание капель в нос), выдает справки студентам о наличии заболевания, то есть ставит диагнозы, выписывает направления к врачам-специалистам. В случае травм она обрабатывает раны и накладывает повязки, выдаёт таблетки от головной боли, от повышения или понижения давления, от желудочных болей. Для оказания первой помощи имеется запас простых лекарств и перевязочных материалов, шприцев. Оказание медицинской помощи П. фиксирует в журналах, в том числе амбулаторного приёма.

По мнению прокурора, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости наличия сертифицированного медицинского кабинета и получения для оказания медицинских услуг лицензии на право заниматься медицинской деятельность в ГБОУ СПО СО «НТКИ» с целью оказания нуждающимся своевременной и качественной медицинской помощи.

Проведению лицензирования медицинского кабинета колледжа должно предшествовать техническое обследование и ремонт медицинского кабинета. Для проведения ремонтных работ медицинского кабинета колледжу необходимы денежные средства. Требования по лицензированию медицинского кабинета не могут быть выполнены образовательным учреждением до настоящего времени в связи с отсутствием финансирования на его реконструкцию.

В связи с тем, что денежные средства необходимые для проведения ремонтных работ и реконструкции не были выделены, образовательным учреждениям до настоящего времени площадь кабинета не приведена в соответствие с нормативной документацией и, как следствие, не поданы документы в лицензирующий орган.

Отсутствие лицензии на право осуществления медицинской деятельности свидетельствует о том, что образовательное учреждение не создает надлежащих условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Также указанное обстоятельство является одним из факторов, осложняющих решение вопросов оказания квалифицированной и качественной медицинской помощи учащимся, имеющим инвалидность и нуждающимся в постоянном и контролируемом специалистом приеме дорогостоящих и сильнодействующих препаратов.

Определением суда от 03.10.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство культуры Свердловской области.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования к ГБОУ СПО СО «НТКИ» применительно к статье 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и просит обязать ГБОУ СПО СО «НТКИ» в срок до 01.04.2014 заключить с лечебно-профилактическим учреждением либо иной медицинской организацией договор об организации медико-санитарной помощи обучающимся и предоставить лечебно-профилактическому учреждению либо иной медицинской организации помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Представитель ответчика - директор ГБОУ СПО СО «НТКИ» Зимина И.Ф. уточненный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц об организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся признала полностью.

Производство по делу в части иска прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству общего и профессионального образования Свердловской области и Министерству культуры Свердловской области о субсидиарной ответственности прекращено отдельным определением суда в связи с отказом прокурора от иска и принятием его судом.

Признание представителем ГБОУ СПО СО «НТКИ» иска соответствует требованиям закона (статья 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статья 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», СанПиН 2.4.3.1186-03 от 26.01.2003 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом и является основанием к вынесению решения об удовлетворении заявленных требований (статьи 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансового положения ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░ ░░ 01.04.2014 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░     ░.░.░░░░░░░░