Решение по делу № 2-102/2013 (2-1588/2012;) ~ М-1851/2012 от 28.11.2012

Дело № 2-102/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Капшученко О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

24 января 2013 года

гражданское дело по иску Андреевой В.Г. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Андреева В.Г. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что

ее отец умер <дата>, мать лишена родительских прав по решению суда от <дата>, на основании распоряжения <адрес> от <дата> №-р находилась на воспитании, на полном государственном обеспечении в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский <адрес>). <дата>. после окончания <...> класса ДДШ № поступила в ГОУ НПО ПУ №, которое окончила <дата> Закрепленного жилого помещения не имеет, с <дата> стоит на льготной очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время обучается в <...>. После окончания ГОУ НПО ПУ № жилое помещение ей предоставлено не было, проживает у тети по адресу: <адрес>. Состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, по состоянию на <дата> ее общая очередь за №, по категории «сирота» за №. Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей – лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и технических нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм <...> кв.м.

В судебном заседании Андреева В.Г. на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что ее отец умер <дата>, мать была лишена родительских прав по решению суда от <дата>, <дата> году умерла. Она была направлена в Детский <адрес>, где обучалась до <дата>, затем поступила учиться в ПУ №, проживала в общежитии. <дата> окончила училище, временно зарегистрировалась и проживает у тети по <адрес>. Ранее проживала по <адрес> с родителями и братом, была там зарегистрирована, дом принадлежал ее бабушке. В настоящее время дом по <адрес> разрушен, нет одной стены, проживать в нем невозможно. Просила обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей, лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже установленных социальных норм <...> кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в представленном письменном отзыве на исковое заявление, поддержала. Суду пояснила, что в связи с принятием Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, ч.2. ст.57 ЖК РФ с 01.01.2013г. утратила силу. Новым законодательством установлен новый порядок постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Из отзыва представителя ответчика на исковое заявление следует, что при предъявлении исковых требований истец ссылается на ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа. При прекращении опеки (попечительства), а также по окончании в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В связи с принятием Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ЖК РФ, в частности в стать. 57 ЖК РФ. Если ранее ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривала предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то с 01.01.2013г. ч.2 ст.57 ЖК РФ утратила силу. На основании ст. 8 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в соответствии с п.1 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет. В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имею право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты. Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. от 22.08.2004г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.3 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в том числе пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу.

Федеральным законом РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 № 15-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в следующей редакции: ч.1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012г.) установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении №, выданному <дата> Анжеро-Судженским городским ЗАГС, Андреева В.Г. родилась <дата> в <адрес>, о чем произведена актовая запись №. Родителями указаны: мать – ФИО2, отец – ФИО3 (л.д. 4).

Согласно свидетельству о смерти I№, выданному <дата> Органом ЗАГС <адрес>, ФИО2, <дата> года рождения, умер <дата> в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 5).

Согласно решению Анжеро-Судженского городского суда от <дата>, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении - ФИО1, <дата> года рождения (л.д. 6-8).

Согласно распоряжению Администрации <адрес> №-р от <дата> несовершеннолетняя Андреева В.Г. направлена в детский дом-школу № на полное государственное обеспечение (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти №, выданному <дата> Органом ЗАГС <адрес>, ФИО3, <дата> года рождения, умер <дата> в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 10).

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>, Андреева В.Г. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации Анжеро-Судженского городского округа с <дата>, общая очередь №, по категории «сирота» № (л.д. 11).

Согласно справке № от <дата>, Андреева В.Г. являлась воспитанницей МКОУ «Детский <адрес>» <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении с <дата> по <дата> (л.д. 12).

Согласно диплому, выданного ГОУ НПО ПУ № <адрес>, Андреевой В.Г. решением государственной аттестационной комиссии от <дата> присвоена квалификация «<...>» по профессии «<...>» (л.д. 13).

Согласно справке № от <дата>, Андреева В.Г. обучается в ГБОУ СПО «<...>» на <...> курсе по очной форме обучения (л.д. 14).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от <дата>, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним информация о нахождении в собственности у Андреевой В.Г. недвижимого имущества отсутствует (л.д. 15).

Согласно справке филиала БТИ <адрес> ГПКО «ЦТИ КО» № от <дата>, за Андреевой В.Г. в личной собственности жилья не значится (л.д. 16).

Согласно справке филиала БТИ <адрес> ГПКО «ЦТИ КО» №, жилой дом по адресу: <адрес> значится за ФИО7 (л.д. 22).

Согласно данным сохранного письма на жилье № от <дата>, жилой дом по <адрес> сохраняется за ФИО8 и Андреевой В.Г. до <дата> (л.д. 27).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от <дата>, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним информация о собственнике недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует (л.д. 32).

Согласно справке филиала БТИ <адрес> ГПКО «ЦТИ КО» № от <дата>, данными о собственнике жилого дома по <адрес> до 2000г. не располагают, на момент инвентаризации (<дата>) имеются стены, крыша, остальные конструктивные элементы отсутствуют (л.д. 34).

На основании изложенного суд считает установленным, что Андреева В.Г. является лицом, оставшимся без попечения родителей, с <дата> состоит на учете и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, на <дата> общая очередь за №, по категории «сирота» № (л.д. 11), на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, сохранного жилья, какого-либо другого жилого помещения в собственности не имеет, проживает у родственников.

Согласно ст. 4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при разрешении исковых требований Андреевой В.Г. применению подлежат нормы жилищного законодательства РФ, действующего на момент принятия решения судом, Андреева В.Г. свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в действие Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г. не реализовала, предоставление жилых помещений по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено, следовательно, исковые требования Андреевой В.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд отказывает Андреевой В.Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Андреевой В.Г. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и технических нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм 33 кв.м. во внеочередном порядке полностью отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 29.01.2013 года.

Председательствующий: