Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-38/2019 (2а-269/2018;) ~ М-300/2018 от 26.11.2018

Дело № 2а-38/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каськовича И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Карелия к Квашниной Ю.Н. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Карелия (далее – МИ ФНС № 2 по РК, административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Квашниной Ю.Н. (далее – административный ответчик, налогоплательщик) по тем основаниям, что согласно ст. 357 НК РФ Квашнина Ю.Н. является плательщиком транспортного налога, т.к. имеет в собственности транспортные средства: <транспортное средство1> <данные изъяты>, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ; <транспортное средство2> <данные изъяты>, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ. Сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки (п. 2 ст. 362 НК РФ). Сумма транспортного налога за 2014, 2015, 2016 годы для вышеуказанных транспортных средств составила 1 013 руб. за каждый год. В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014, 2015, 2016 годы налогоплательщику начислены пени.

В соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога, пени от № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Данными требованиями налогоплательщику при наличии разногласий было предложено провести сверку расчетов. Разногласий в МИ ФНС России № 2 по Республике Карелия не поступило. Требования до настоящего времени не исполнены.

09.10.2018 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 11.10.2018 в МИ ФНС России № 2 по Республике Карелия отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ, административный истец просит суд: 1. Восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления. 2. Взыскать с Квашниной Ю.Н. задолженность по налогам в сумме 3 260,98 руб., в том числе, транспортный налог за 2014-2016 годы в сумме 3 039 руб., пени за период с 02.09.2016 по 25.06.2018 в размере 197,22 руб., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2014 год; пени за период с 02.12.2016 по 17.12.2016 в размере 5,40 руб., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2015 год; пени за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в размере 19,36 руб., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2016 год.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление вручено административному ответчику, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда направлена лицам, участвующим в деле в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 127 КАС РФ. Сторонами копия определения получена.

Административным ответчиком отзыв на административное исковое заявление не представлен.

На основании изложенного, принимая во внимание, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности не превышает 20 000 руб., в соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Частью 4 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога - извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 КАС РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога и пеней превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику заказными письмами были направлены требование № от ДД.ММ.ГГГГ - об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 1 013 руб. и пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 74,06 руб., требование № от ДД.ММ.ГГГГ - об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 1013 руб. и пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 5,40 руб., требование № от ДД.ММ.ГГГГ – об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме1013 руб. и пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 19,36 руб., требование № от ДД.ММ.ГГГГ – об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 123,33 руб., из которых предъявляется к взысканию сумма пени 123,16 руб.

Ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом, в этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно представленным суду сведениям общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту исполнения требования № по состоянию на 13.02.2018. Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу исчисляется с даты окончания срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в указанном требовании со сроком уплаты до 19 апреля 2018 года. Аналогичные пояснения относительно момента превышения общей суммы, подлежащей взысканию с административного ответчика, размера 3 000 рублей представлены административным истцом от 29.12.2018.

Таким образом, датой начала установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд в настоящем случае является 20 апреля 2018 года, датой окончания – 19 октября 2018 года.

Согласно материалам дела, заявление о выдаче судебного приказа направлено налоговым органом мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия 09 октября 2018 года, т.е., в пределах вышеуказанного шестимесячного срока. Определением от 11 октября 2018 года мировым судьей судебного участка Муезерского района Республики Карелия отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, определение мирового судьи налоговым органом не обжаловано.

Определение мирового судьи от 11 октября 2018 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Квашниной Ю.Н. транспортного налога и пени получено налоговым органом 23 октября 2018 года (л.д. №).

Согласно копии списка № внутренних почтовых отправлений и отчету об отслеживании почтового отправлении со штриховым почтовым идентификатором № копия административного искового заявления была направлена административному ответчику 08 ноября 2018 года, в суд административное исковое заявление направлено 19 ноября 2018 года (л.д. №). Таким образом, обращение административного истца в суд с административным исковым заявлением о взыскании пени последовало за пределами срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В обоснование уважительности причин пропуска срока указано обращение с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье в пределах указанного срока, обязанность административного истца приложить к административному иску уведомление о вручении или конверт с отметкой о неполучении административным ответчиком административного иска.

Оценивая данные доводы, суд принимает во внимание, что, как было указано выше, заявление о выдаче судебного приказа направлено налоговым органом мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия 09 октября 2018 года, доставлено курьером в судебный участок 10.10.2018, т.е., в пределах вышеуказанного шестимесячного срока, однако, всего за десять дней до даты его окончания, при наличии установленного ч. 5 ст. 123.4 КАС РФ пятидневного срока рассмотрения заявления мировым судьей.

Обращение административного истца с административным исковым заявлением в суд последовало через месяц после истечения срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ.

Необходимо отметить, что для реализации права на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней и штрафов, законодатель предоставил достаточно длительный срок - шесть месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. При этом в качестве уважительной причины пропуска такого срока могут быть рассмотрены только обстоятельства, объективно препятствующие своевременной подаче заявления.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Карелия является профессиональным участником публичных правоотношений, связанных с администрированием и контролем за уплатой налогов, в силу этого обязан учитывать в своей деятельности актуальные правила обращения в суд с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, административный истец не проявил достаточной степени заботы и осмотрительности в отношении вопроса своевременного обращения в суд, хотя по обстоятельствам дела должен был и мог это сделать.

Кроме того, административным истцом суду не представлено каких-либо доказательств наличия объективных причин пропуска срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Учитывая изложенное, суд не усматривает уважительности причин для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с этим суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия к Квашниной Ю.Н. о взыскании задолженности по налогам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Каськович