Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5209/2015 ~ М-5952/2015 от 18.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

                                        Дело № 2-5209/15

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Козловой А.С. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области, Правительству <адрес> области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах Козловой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском, в котором просил в судебном порядке признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области и Правительства <адрес> области по своевременному обеспечению Козловой А.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области и Правительство <адрес> области обеспечить Козлову А.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой установлено, что Козлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного жилого помещения.

Родители Козловой А.С. лишены родительских прав в отношении дочери.

В настоящее время Козлова А.С. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Козлова А.В. ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

К делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление труда, занятости и социального благополучия <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Хасанова Е.А. на иске настаивала.

Истец Козлова А.С. в судебном заседании на иске настаивала, привела доводы, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что Козлова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «<адрес>». Не обеспечена жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде <адрес> области квартир. Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ульяновской области». Вместе с тем, его исполнение требует значительных временных затрат. Считают, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для внеочередного обеспечения Козловой А.С. жилым помещением не имеется, так как ей будет предоставлено жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области по договору найма специализированного жилого помещения после приобретения в собственность Ульяновской области квартир в муниципальном образовании «<адрес>» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель Правительства <адрес> области просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление, указывая, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом <адрес> области на соответствующий финансовый и плановый период. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области. Правительство <адрес> области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Главное управление труда, занятости и социального благополучия <адрес> области представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Хасанову Е.А., истца, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

В соответствии со ст. ст. 4, 5, 6, 7 указанного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом статьи 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом <адрес> области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Законом <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 (в ред. Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ N №) указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (ч. 1).

Предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством <адрес> области.

Постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 2).

Постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уполномоченном органе» в качестве исполнительного органа государственной власти <адрес> области в области управления государственным жилищным фондом <адрес> области указано Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> области.

Постановлением Губернатора <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № упразднено с ДД.ММ.ГГГГ Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> области. Образовано Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области с передачей ему функций упраздненных Министерства промышленности и транспорта <адрес> области. Министерства строительства Ульяновской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> области.

В соответствии с п. 3, 5, 6, 7 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом <адрес> области.

Для предоставления специализированных жилых помещений граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданами из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства.

Уполномоченный орган уведомляет орган опеки и попечительства и самого гражданина, которому предоставляется специализированное жилое помещение, о принятом решении о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием адреса и даты прибытия для оформления договора.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в течение 15 рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом решения о предоставлении специализированного жилого помещения сроком на 5 лет и является основанием для вселения граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в предоставленные жилые помещения.

Козлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее родители Козлов С.В., Козлова М.Н. решением <адрес> области лишены родительских прав.

Постановление Главы <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ № об определении несовершеннолетней Козловой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ГУ социальный приют для детей <адрес> района предписывает правлению СПК «Дружба» закрепить за несовершеннолетней Козловой А.С. жилье по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривало сохранение за несовершеннолетней Козловой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилья по адресу: <адрес>

В связи с тем, что ордер на жилое помещение, расположено по адресу: <адрес> гражданам Козлову С.В. и Козловой М.Н. (родителям Козловой А.С.) правлением СПК «Дружба» не выдавался, договор социального найма с ними не заключался, постановлением Главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении права на жилое помещение за Козловой А.С.» отменено.

Козлова А.С. временно до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащим на праве общей долевой собственности Замалтдинову И.Р., Рамазанову Р.Н., Рамазанову Р.Р.., Рамазанову Н.М., Рамазановой А.С.

По сведениям УОГУП БТИ и УФРС по <адрес> области Козлова А.С. жилых помещений в собственности не имеет.

Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Козлова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «<адрес>», однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

На Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области возложена обязанность по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства. С учетом положений постановления Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» суд обязывает Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта <адрес> области обеспечить Козлову А.С. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Правительство <адрес> области является ненадлежащим ответчиком по делу, следовательно, исковые требования, заявленные к данному ответчику, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

                 Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>».

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░